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济宁市推动部门主动履职 全力服务高质量发展

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10月11日上午,济宁市政府新闻办组织召开“坚定不移推动高质量发展”主题系列新闻发布会(第17场),介绍济宁市推动部门主动履职、全力服务高质量发展有关情况。

近年来,全市机构编制部门深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,传承弘扬中华优秀传统文化“民事不可缓”理念,持续深化职能运行监管,创新建立推动部门主动履职工作机制,以高效能履职服务高质量发展,为中国式现代化济宁实践注入强大动力。

学“三定”、明职责,增强部门主动履职意识

贯彻落实市委部署要求,坚持把推动部门学习“三定”规定作为切入点,强化依法履职、主动履职意识。

一是顶格推进,全面掀起学习热潮。在全市组织开展“学‘三定’、明职责、抓落实”活动,全面梳理部门“三定”规定、事业单位机构职能编制规定等相关政策文件,大力推进非涉密部门“三定”规定网上公开,为部门历史全面地学习“三定”规定创造有利条件。市县两级机关事业单位全员参与、集中学习,在全市营造了学“三定”、明职责、勇担当的浓厚氛围。

二是丰富形式,切实增强学习实效。市县机构编制部门积极开展线上解疑释惑、线下宣讲解读,帮助部门准确理解“三定”规定内容。各级各部门结合自身实际,自主开展交流研讨、考试测评等丰富多样的学习活动,推动“三定”规定入脑入心。

三是持续深化,不断巩固学习成果。建立问题收集反馈机制,部门通过学习研究“三定”规定,及时发现职责交叉、监管空白、体制机制障碍等问题,并反馈给机构编制部门,促进机构职能优化调整。将部门“学‘三定’、明职责、抓落实”情况列为履职考核重要内容,推动“三定”规定学习常态化、长效化,让主动履职真正成为一种工作习惯和思想自觉。

优化机构职能体系和运行机制,提高部门主动履职能力

持续加强部门职能管理,健全完善“三张清单、两个机制”,深入推进机构职能优化流程再造,不断提升部门行政效率和履职能力。

一是建立职责任务清单,优化内部运行流程。组织各部门将“三定”规定中的主要职责进行细化分解,列出部门及内设机构职责任务,明晰岗位规范、流程标准,形成职责任务清单。结合“三定”规定修订或部门职责调整情况,及时更新职责任务清单,逐项落实到内设机构,为打造精简高效的政务环境提供保障。

二是建立权责清单,规范行政权力运行。坚持权责一致、深度融合,全面完成市县政府部门权责清单编制,并在政务服务网站公布,让权力在阳光下公开运行,让部门在监督下主动履职。常态化开展权责清单调整情况监督检查,督促指导部门根据法规政策立改废释及职责调整情况,对权责清单进行动态调整,推动部门严格依单履职。

三是建立职责边界清单,明晰部门职责边界。针对部门间职责交叉、边界不清、推诿扯皮等问题,以及需要两个以上部门共同完成的事项,进一步厘清履职边界,推动部门在重点领域监管方面各司其职、各负其责,减少多头监管、推脱责任等现象发生。目前,已梳理公布市级职责边界事项341项,厘清了“突发公共卫生事件应急”“重污染天气应急”“餐饮具集中清洗消毒监管”等社会关注度高、人民群众关心的事项。

四是健全部门间协调配合机制,推动联办事项协同。研究制定部门职责分工协调办法,建立健全部门间议事协调机制,确定主办、协办关系,着力解决部门履职不主动、配合不顺畅、行动不协调等问题。根据改革职责调整和管理运行中出现的新形势、新变化,先后印发《关于加强行业监管与综合行政执法协作配合的意见》《行政审批与事中事后监管实施办法》,健全完善行业监管与综合行政执法协作配合机制、审批与监管协作机制,推动审批、监管、执法密切配合、有机衔接。

五是健全职能运行监管机制,促进履职能力提升。完善职能运行监管体系,将部门履职情况纳入高质量发展综合绩效考核,推动事业单位绩效考核与机关履职考核相衔接。常态化开展机构编制执行情况和使用效益评估,探索开展部门核心职能履行情况评估,建立综合考核评估与专项考核评估相结合的“1+X”工作机制,做到以考核评估促履职、促提升。

树立主动履职鲜明导向,服务经济社会高质量发展

坚持围绕中心、服务大局,科学确定主动履职情形,鲜明树立主动履职导向,持续推动部门走在前、开新局,不断增强高质量发展的动力和活力。

一是创先争优意识越来越强。推动部门主动履职与锚定“三争”目标同频共振,激发了部门履职尽责的主观能动性,部门主动担当、敢于创新、勇于攻坚的意识越来越强,“变不可能为可能”,一心一意谋发展、埋头苦干抓落实,国家区域医疗中心建设、托育服务等工作位居全国“一流”。

二是经济发展质效越来越好。紧紧围绕市委实施“九大战略”、强力攻坚十项重点工作,各部门高点定位发展目标,积极推进核心职能履行,各显其能、各尽其责,凝心聚力拼经济、抓发展,主动服务和融入新发展格局,推进重点任务目标高效完成,高质量发展综合绩效考核成绩持续走在全省前列。

三是社会治理效能越来越高。聚焦解决社会治理领域突出问题,不断优化机构职能体系和体制机制,建立覆盖市县乡三级的“和为贵”社会治理体系,市域社会治理服务呈现新格局;着眼强化部门为民服务能力,切实发挥机构编制支持保障作用,建立群众急难愁盼问题高效督办机制,不断提高群众诉求办理质量和效率。鱼台县创新“鱼快办”平台,通过“抢着办”“督着办”“聚焦办”等手段提升部门履职的主动性和时效性,基本公共服务满意度在全省两年跃升63个位次。

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