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垦利区做好“四篇文章”打造事业单位绩效考核新格局

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垦利区委编办打破传统的年底“一阵风”,平时“人去楼空”的“过堂风”式事业单位绩效考核模式,紧跟事业单位改革方向,做好“四篇文章”,建立以季度考核为重点,年终考核为基石,分类考核与调查评议考核相结合的考核体系,真正将考核作为优化事业单位布局,提升事业单位服务质量和履职水平的有效抓手。

(一)做好整体部署文章,提高考核科学性。一是科学设置考核体系。从考核项目设计、考评权重、绩效管理等方面做足文章,制定出台年度《事业单位绩效考核实施方案》,明确考核目标、自评自查、资料审查、社会评价、成绩汇总、确定等级、公开公示等7大环节,同时涵盖内部管理、登记管理、实施运行、业务开展、公共服务、服务效能、社会效益、工作创新、群众评价、经济贡献服务、重大荣誉及问题等11个方面,打造“7+11”考核矩阵;同时调整优化考核指标,将部门承担“双招双引”“乡村振兴”、应急、环保、民生等重点工作纳入专项指标,引导事业单位着眼现实,服务大局。二是充分发挥主管部门作用。主管部门组建专业考核委员会负责考核,年初制定考核工作方案,明确考核内容、方式、指标体系等内容,报区事考办备案,专业考核委员会按季度对事业单位的业务工作进行考核,部门所属事业单位3家及以下的,由区事考办设立专业考核委员会考核。

(二)做好季度考核文章,提高考核时效性。一是建立季度考核制度。事业单位根据主责主业、重点亮点工作,制定年度主体业务和重点工作任务,每季度按照指标设置和任务全年分布情况分解年度目标并建立平时工作台账,明确季度推进计划,并量化赋分。被考核事业单位每季度报送目标任务推进情况。区事考办和各专业考核委员会根据推进措施、任务完成等情况对事业单位工作成绩进行考核评议。年底对各季度考核情况进行汇总,每季度考核成绩按10%的比重计入全年考核总分。二是建立反馈整改机制。实时向事业单位和主管部门反馈考核中发现的问题,督促整改落实,整改情况直接影响事业单位全年考核成绩。对于季度考核不合格、问题突出、整改不及时的事业单位给予“黄牌”警告,事业单位受到一次“黄牌”警告,当年最终考核结果不得确定为“优秀”等次,收到两张(及以上)“黄牌”的事业单位,全年考核结果直接确定为“差”等次。

(三)做好分类考核文章,提高考核针对性。一是定量与定性分类。适合定量考核的工作任务,对工作目标的完成数量和程度进行定量考核,按量分配分值;适合定性考核的,按工作完成质量确定等次,确定不同等次对综合等次的影响层级和权重系数。二是考核对象分类。按照行业属性、服务对象等因素,分类建立考核机制、指标体系、评价路径。其中,教育和卫生独立性高,公益属性突出,并有自身较为完善的考核体系,对此提高业务指标占比,充分尊重主管部门意见;窗口类事业单位以群众满意度评价为主,满意度调查为“差”的窗口类事业单位全年考核等次不得确定为“优秀”等次,满意度调查排名第一的事业单位直接确定为“优秀”等次,不占分类优秀名额;辅助类事业单位与主管部门考核结合进行。

(四)做好调查评议文章,提高考核社会性。一是提升民主测评的广泛性。将群众满意度评价作为考核事业单位服务社会水平的重要手段。优化满意度调查的方式方法,采取多种方式对事业单位服务质量、服务效益等情况进行满意度评测,积极引导群众参与,广泛开展民意调查。随机选取测评对象,从政务服务中心办事群众中随机选取群众代表进行即时测评,从各镇街“两代表、一委员”、村两委成员、网格员、企业负责人中随机选取代表参与集中测评。二是提升民主测评的科学性。开发应用事业单位绩效考核满意度测评系统,通过新闻媒体、网络和在政务服务中心发放宣传纸等形式,引导广大人民群众积极参与满意度测评系统投票,对群众反映不满意的单位,同步显示留言框,听取群众的意见和建议。实行分类测评、分类研判,降低跨行业对比带来的不均衡因素,确保网上调查结果科学、真实、有效。

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