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烟台片区创新构建化工领域从业人员安全生产信用体系

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为进一步创新安全生产监管模式,破解化工领域安全发展难题,形成诚实守信的良好风尚,中国(山东)自由贸易试验区烟台片区(以下简称“烟台片区”)以“优化营商环境”为牵引,创新举措、精准发力,创新性打造“失信惩戒、守信激励”的安全生产信用体系,横向覆盖所有化工企业、纵向从主要负责人到一线从业人员,全面建立信用评价红、黑名单,切实把信用理念引入安全监管机制中来,健全企业安全生产诚信制度和自我约束机制,推动从业人员由“要我安全”向“我要安全”的行为方式转变,指导帮扶企业树立诚实守信意识,依法规范安全生产行为,严格落实安全生产主体责任。

一、正向激励,“守信者一路绿灯”。经评估企业安全信用位于红名单的,将在贷款审核、项目核准、用地审批、评先评优等方面优先享受各类激励政策,有效提高了诚信企业社会知名度和安全诚信度。一是优先政策资金扶持。在相关安全生产行政审批等工作中开辟“绿色通道”、容缺办理,在申请安全生产政策性资金、评先评优活动中,予以优先考虑,并作为安全生产典型示范企业加以宣传推广;二是降低执法检查频次,除规定执法计划外,红名单企业将降低线下执法检查频次,开启“免打扰”模式,同时利用信息化平台线上监督信用体系保有情况,促使企业进一步提升自我管理能力。三是优先入选专家库。从业人员安全信用位于红名单的,优先补充进入我区化工行业安全专家库,参与集中培训、监管检查、项目评审等活动,并向上级进行推荐,拓展个人安全发展途径。

二、反向惩戒,“失信者处处受限”。经评估企业安全信用位于黑名单的,将面临各类惩戒措施,以此有效限制了失信企业的经营活动,净化了市场环境。一是加强执法与约谈。进一步提升执法检查频次,上级督查与异地互查工作中重点倾斜,并对执法检查所发现违法行为顶格处罚,定期约谈企业主要负责人(实际控制人)或上级公司负责人。二是进行业内通报。安全信用评分确定后,各企业与从业人员安全信用评分将通过微信公众号、年度通报等途径在全区化工行业内进行通报。三是取消专家资格。区级化工行业专家库成员安全信用评分位于黑名单的,移出我区化工行业专家库,取消专家资格直至职业禁入,并在向所在单位通报。

三、多向联通,全面建立信用防线。依托信用信息共享平台,以自然人、法人或其他信用代码为基础,建立健全相关从业人员安全生产诚信档案,准确、完整记录相关从业人员安全生产执业行为,探索构建化工领域完备的安全生产诚信大数据,配套实行24小时管家式服务,诚信企业有问题随时呼叫,第一时间响应解决,得到了企业广泛认可。推进平台与有关行业管理部门的对接,实现对安全生产诚信信息即时检索查询与信息互联互通,形成“诚实守信,一路畅通;一处失信,处处受限”的良好安全生产信用氛围。推动化工企业内部形成了“企业+员工”联动的褒奖诚信、惩戒失信机制,建立内部信用管理体系,有效激发岗位员工自我管理提升的积极性,隐患自查自纠质量进一步提高。

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