胶州市九龙街道：强化基层治理书写人民满意的 “民生答卷”

青岛市政府发布2023年民生领域集中攻坚行动，着重围绕市容环境、交通出行、噪声扰民、医疗服务、食品安全、物业管理、快递物流等七个领域11项任务持续开展攻坚，力求采取更多解民忧、暖民心举措，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前，胶州市九龙街道着力做好惠民生、暖民心、强信心工作，在保障和改善民生、推进社会治理现代化上取得了积极的进展和成效，民生保障“底色”越来越浓、人民群众幸福生活“成色”越来越足。

一、主要做法

（一）组织推动“为民”，夯实服务根基。

一是加快实施养老幸福工程，搭建“1+19+N”的养老服务体系，设置居家社区养老服务中心1处，居家社区养老服务站19处，每站涵盖“银龄棋牌室”“银龄活动室”“银龄茶饮室”“银龄书画室”“银龄阅览室”“银龄休息室”等N个功能室，融合医疗卫生服务机构，围绕老年人健康需求，积极构建“家门口”多元化、多维度养老服务体系。二是成立养老服务站建设推进工作领导小组，坚持“实事办好”的原则，抓开工、抓进度、抓质量，密切上下协同，明确各功能室规模，保持环境整洁明亮；增设多种多样的功能室和相关器材，满足不同老人的日常需求；规定建设完成的时间节点、验收标准，即要快又要好。三是完善基础设施、改造村容村貌，让路灯照亮每个角落，水泥路硬化到家家户户，修建文体广场，方便群众娱乐健身。村庄自来水24小时供水，净化水24小时供水，为村民提供方便。结合农村人居环境综合整治工作，实现农村人居环境由“短期清脏”向“长期清洁”转变，建立健全完善的长效管护机制。在辖区内多个村庄引进了生活垃圾自动分类资源化处理一体机，建设生活垃圾资源化处理中心，辐射提升周边村庄生活垃圾资源化处理水平，全面提升村庄垃圾分类收集和处置能力，有效推动垃圾分类工作在基层一线落地开花。

（二）阵地互动“便民”，提升服务品质。

近年来，胶州市九龙街道在工作中坚持将群众利益放在第一位，努力提高为民服务质量，提升办事效率，做到“便民服务无极限，服务群众零距离”，切实解决了一批群众碰到的难题和烦心事。

一是探索建立电动自行车集中充电长效机制。破解居民小区电动自行车数量多、楼道内乱停乱放、飞线充电等问题，陆续建设电动自行车集中充电点（棚），为居民提供便利，保障群众人身和财产安全。对个别线缆混搭、线杆破损等现象进行实地摸排，排查梳理，协调供电所对问题线杆进行拔除、重建，解决了架空线掉落、垂坠等安全隐患，筑牢群众安全“线”。

二是打造文明实践站。开展丰富多样的新时代文明实践活动，发挥老年人活动室、党群服务中心、文化广场、农家书屋等重点场所等志愿服务作用；不断擦亮“理响九龙”宣讲品牌，运用文艺党课、三句半、快板书、歌舞、书法等群众爱听爱看的表达形式，把党的创新理论、群众身边的变化唱出来、演出来、展出来。常态化开展文化进万家活动，精心组织群众文艺汇演、消夏晚会、文化惠民消费季等群众性文化活动，实现文明实践惠民利民。

三是推出便民利民措施。积极推行“无证明城市”革新，简化办事流程，提供更加高效、便捷的公共服务，助力提升营商环境。设立帮办代办、一窗通办、全城通办和“无证明城市”四个关键点，全力为居民提供全方位、个性化的办事服务。健全完善服务体系，坚持“从群众中来到群众中去”的工作方法，将政务服务作为核心工作聚焦。

（三）多方联动“安民”，激发服务动能。

一是营造亲清合一的服务生态。积极落实市委市政府安排部署，围绕城市更新和城市建设三年攻坚行动，全力保障服务好上合示范区建设，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为企业破解发展难题。推行企业“点单式”服务、资源“一站式”配齐、政务“一体化”推进，引导119家企业入驻上合经贸综服平台，对标自身贸易场景，让更多企业享受上合开放红利。依托“数字党政、智治上合”平台，加快打造“领导顶格调度、全员协同推进”工作场景，建立健全“督导通报、比拼晾晒”工作机制，通过问题向上抬，倒逼落实向下看，精准破解发展中的痛点、堵点。

二是健全矛盾纠纷排查化解机制。日处理、周汇总、月分析、季评估，利用大数据对有关事项受理率、办结率、满意率等进行分析、研判、预警，确保事事有回音、件件有着落。

三是提供全周期的健康保障。定期开展义诊活动，为百姓送去优质、便捷医疗服务，发放宣传资料，普及社会公众防病治病的健康知识，倡导健康生活方式，提高群众健康保健意识与健康素养。积极开展城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查，采取不同方式广泛宣传普及“两癌”防治健康知识及惠民政策，帮助广大妇女培养良好生活方式。

二、几点启示

（一）以党建引领为核心，强基层治理战斗力。

近年来，九龙街道以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以解决突出问题为突破口，抓实抓细城乡社区治理各项工作，持续为基层治理聚力赋能。持续深化“1+3+N”社区治理模式，发挥党建引领作用，有效构建“社区+网格+单元”的三级管理架构，为居民提供“N”项特色服务，全面提升社区自治水平。围绕“党建引领+”理念，以社区党组织引领居民自治组织、社会组织、市场主体等有序参与，带动更多居民参与社区管理及公共服务，提升社区居民自治能力，建立融洽的邻里关系，凝聚起推动发展、保障民生、服务群众、促进和谐的强大合力。

（二）以网格管理为精髓，强基层治理生命力。

九龙街道扎实推进党建引领网格化治理工作，科学设置网格，加强规范管理，推动工作下沉到网格、治理服务聚焦到网格，打通基层治理服务“最后一公里”。积极探索一条群众自主“当家”的道路，以“红色楼长”作为单元治理的基础力量，凝聚合力推动基层治理精细到楼栋，扎实到单元，引导“红色楼长”队伍在环境整治、困难群众走访、矛盾化解等工作一线持续发挥作用，搭建起共建共治的“大舞台”。

（三）以为民服务为抓手，强基层治理凝聚力。

九龙街道坚持为民服务，深入践行以人民为中心的发展思想，主动问计于民、问需于民，在旧城旧村改造建设等工作中充分听取群众意见，让人民群众得到更多实惠。不断完善对困难群众等特殊群体的救助保障制度体系，全面落实低保等基本生活救助政策，加强特困人员照料服务，将民生底线兜得更牢。与此同时，社会保障覆盖面进一步拓宽，多层次社会保障体系更加健全。培育社区社会组织和群众活动团队，组建志愿服务队、成立“理响九龙”宣讲团，今年以来累计举办活动200余场，服务居民群众1万多人次。（通讯员：曹延婷）