山东省莘县看守所:科技兴警迈出新步伐

今年以来，山东省聊城市莘县看守所深刻领会、认真贯彻落实公安部党委关于加强公安大数据智能化建设应用的部署要求，按照“不等不靠走在前，科技兴警促发展”的工作思路，扎实推进科技兴警三年行动计划落实，积极争取党委政府和上级公安机关的支持，投资550万元用于“智慧监管”建设，推动科技兴警新步伐，实现监所执法管理工作现代化。

以高站位认知为基点，构建新发展格局，推动智能化向“更高标准”转变。山东省莘县看守所积极响应公安部智慧监管建设号召，聚焦智慧监管细分领域，强化科技赋能和基础建设保障，紧紧围绕科技创新体系时代要求和防控监所安全风险、规范执法执勤行为、服务公安中心工作、科学有效业务指导目标，积极利用物联网、云计算、大数据、人工智能等先进技术，运用高科技手段，着力提高风险感知、预测预警、安全管控、服务大局能力水平，大力提升数据基础支撑、数据汇聚融合、业务智能应用、在押人员改造质量、提高工作效率和执法服务水平，全面推进公安监管工作质量变革、效率变革。一是高站位认知。坚持从深入贯切落实党的二十大战略部署和习近平总书记对公安工作的重要指示精神出发，深刻认识公安部开展看守所“强基础促规范提质效”专项活动的重要意义和加强新时代公安监所智能化建设的极端重要性、必要性，牢牢把握公安监管工作的职责使命，以更高的政治站位、更强的担当意识，成立由副县长、县公安局党委书记、公安局长任组长，分管局领导任副组长，看守所全体领导班子成员为成员的工作领导小组，形成了“一把手”亲自抓、分管领导靠上抓、看守所领导班子成员具体抓的工作格局。结合自身实际，制定实施方案、拟定具体计划、细化工作措施、落实主体责任和“一岗双责”，推动智慧监管建设走在前列，开创智能化建设新局面。二是高起点谋划。根据公安部监管场所建设新标准和公安监所基础设施建设“十四五”规划，按照国家信息化带动战略和适应新形势下监所工作法制化、科学化、社会化要求，依照“发现得早、发现得了、控制得住、解决得好”的思路，充分运用现代高科技手段，坚持深度融合、科学务实、数据赋能、系统整合、适度统筹原则，完善监所基础设施体系，推动监所基础设施建设“十四五”规划实施，着力解决看守所超容量羁押、基础设施落后、智能化管理水平低下等问题，对照建设新标准推动监所条件和监区环境提档升级。三是高科技赋能。聚焦优化管教环境、服务大局，以新发展理念保障新发展方向，以高智能保障高质量发展，推动形成智慧防控、智慧管理、智慧服务、智慧指导“四大体系”框架，实现监所安全态势全面感知、监管动态信息主导勤务、风险精准评估有效管控、业务职能辅助高效办理、业务指导更加精准，强化监管基础警务平台、监室智能终端建设，构建监管远程督导管控平台、综合安防监管业务信息平台、看守所风险管控系统、看守所业务工作平台新发展格局，全面提升科技赋能公安监管工作的能力水平。

以确保安全为核心，构建智慧防控体系，推动治隐患向“事前防范”转变。山东省莘县看守所紧紧围绕防事故、保安全生命线，积极推进“指挥中心+实战平台+预警模型”智慧防控体系建设，实现动态全景展现、风险精准评估、事故提前预防、安全保障到位。一是数据平台深度融合，全景展现监所动态。建设应用实战平台，整合通信指挥、应急报警、视频监控等技防系统与执法管理数据，充分运用多媒体信息技术，全景展示被监管人员动态及民辅警和医务工作人员执法管理服务情况，支撑执法管理信息化运转。二是指挥调度运行模式，精准评估风险隐患。打造指挥调度分级分类预警新模型，精准感知安全风险，动态信息主导勤务，建立完善安全风险日研判机制。将民辅警和工作人员日常执法管理所采集的数据，实现各岗位信息共享、工作任务快速交接、勤务部署科学有效、处置情况实时可查，连同监所基础数据自动导入预警模型生成风险指数，经综合评估确定风险等级，管教民警对照风险点找准工作切入点，把握隐患整治根本点，形成发生警情、实时传递、迅速部署、快速处置、反馈情况闭环管理，让警力紧随警情，做到快处即然。三是信息主导勤务，主动防范安全事故。依托监所实战平台及预警信息研判，增强防范安全事故主动性，引导管教民警在高危、关键时间节点开展谈话教育。发挥应用智能视频提讯会见室作用，运用语音视频技术提取通话关键字句，协助管教民警敏锐捕捉被监管人员情绪波动，提高谈话教育、心理疏导的科学性、针对性、实效性。全面应用监室防自缢装置，对危险区域超时滞留自动报警。加强电子脚扣和所外就医防脱逃系统日常维护和应用，人机结合优势互补，确保防范脱逃事故。

以规范执法为重点，构建智慧管理体系，推动日常管理向“精细精致”转变。山东省莘县看守所依托信息技术，补齐、加强、延展智慧管理体系，推动日常管理精细精致化。一是业务闭环运行。凭借PC和移动警务终端，管教民警及工作人员工作情况全面纳入实战平台，高效联动，有始有终、综合管理，实现网上记载信息、网上审核审批、网上归集档案、网上生成台账，全面留痕。二是执法规范细致。坚持以法律法规、执法细则和规章制度为准绳，把民警执法活动纳入实战平台，民警按照实战平台持续开展工作，规范医疗管理、监室管理和物品管理，实现执法管理更加细致极致。三是服务阳光透明。全面应用自助存款系统，智慧伙房系统、“智慧代购室”，实现在押人员家属为在押人员送钱购买日常生活用品、食品提供便利，在押人员大账钱款和购物消费公开透明，实现在押人员“吃足量不克扣，吃均衡少生病、吃健康保安全”公开透明，塑造公安监所良好社会形象。

以实战需求为导向，构建智慧服务体系，推动职能定位向“服务优质”转变。山东省莘县看守所坚持服务实战标准和实战导向，全面推进数据应用、数据共享，着力提升工作效能。一是防范超期羁押。广泛应用“羁押期限监督模块”，自动筛选临期被监管人员，助力民警通过电话、短信和微信等方式及时提醒办案人员办理相关手续，彻底改变了传统人工筛查方式，有效避免了因疏漏而导致执法过错。二是提高提讯会见效率。通过应用自助提讯会见终端，办案人员、律师、被监管人员家属自助登记核验，系统自动安排讯问室、会兄室，数据自动导入实战平台，提示民警处置，工作效率倍增。三是协助侦破案件。在监室信息交换终端发布信息，实现与执法办案系统数据共享，被监管人员身份和案件信息“一键导入”，提高收押工作效率，推动与相关业务自动流转，将被监管人员涉案基本性质、历史羁押情况、律师会见告知等信息实时推送，方便告知和查询。实现与检、法、司等部门数据共享及换押、羁押期限变更通知、交付执行衔接等网上进行。四是推动教育转化。充分发挥监所电教系统的功能作用，构建监所“普法教育、健康教育、文明教育、心理干预、技能培训、现身说法”完整体系，实现对被监管人员精准施教、按需送教。建立完善社会矛盾化解联动机制，积极践行新时代“枫桥经验”，服务社会和谐稳定大局。（徐耀澳）