连续两年全省营商环境考核第一档次背后的“烟台实力”

9月15日，“优无止境 赢在烟台”——发现营商环境亮点中国晚报主流媒体聚焦烟台融媒行走进烟台市营转办，采访了解烟台市优化营商环境和推进政府职能转变工作的整体情况。

市场主体满意度调查连续两年全省第一名

据介绍，去年以来，烟台全市上下锚定“全国一流、省内领先”工作定位，聚焦“本质优化提升”，持续开展营商环境创新提升行动，着力抓好产业、法治、数字营商环境打造，整体水平稳步提升。2021年、2022年连续两年全省营商环境考核第一档次，其中市场主体满意度调查连续两年全省第一名；深化“放管服”改革考核2022年和今年上半年均是全省第一名。

为了持续优化营商环境和推进政府职能转变，烟台市营转办组建专班集中办公，每周召开工作例会，定期召开专题调度会，对堵点难点问题、上级部署工作、重点攻坚事项、全省靠后工作等进行集中研究推动。今年以来，已召开周工作例会21次，项目化、责任化、清单化督导“水电气讯联办”“研究设立欠薪保障基金”等92个事项落实。健全完善“蓝黄红”每月调度通报机制，先后到30多个区市、部门一线调研“问诊把脉”，与市纪委监委护航办建立贯通协同机制，有针对性地指导区市、部门“补短板、强弱项”，形成齐抓共管、协同攻坚的良好局面。

全面擦亮“烟必行”营商品牌。全方位宣传烟台市新政策、新举措、新成效，2022年在国家和省简报刊发41篇，数量全省第一。

打造了一批在全国全省领先的创新亮点

今年，在省营商环境工作方案出台前，烟台市3月提前研究出台了《烟台市深化营商环境创新提升行动实施方案》，围绕21个领域提出197项重点工作、219项具体措施，《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》印发后，又新补充了60项措施。

烟台市大力开展“4+1”专项行动。重点聚焦制约企业群众办事创业的制度性障碍，开展“惠企助贷”“打造一流产业生态环境”“人才招引就业用工精准供给”“工程建设项目审批优化提升”四大专项行动，进一步降低企业融资成本，提升项目审批效率，解决引才用工困难，培育产业生态环境，打造透明可预期的法治化营商环境，助力企业高质量发展。针对涉企执法检查不规范等情况，对市场监管、应急管理等涉企执法较多的七大领域开展行政执法专项评估工作，推动规范涉企检查、处罚。

烟台在全省率先采取“项目化”推进、“清单式”管理、“销号式”验收的工单模式，推进创新行动各项措施落实落地，牢固树立信息化思维，先后打造了“镇街综合数据平台”“智慧人社”“一码管地”等一批在全国全省领先的创新亮点。

成为全省首个行政备案规范管理试点

烟台市深化行政审批制度改革。承接省政府令351号下放权力事项35项；编发《烟台市行政许可事项清单（2023版）》，发布行政许可事项475项。争取到全省首个行政备案规范管理试点，梳理行政备案事项195项，进一步提升企业群众办事便利度。

烟台加快构建无感精准的现代监管体系，全国首创“涉企联合检查平台”，建立“提报匹配、事项合并、线上检查、数据共享、结果互认”五位一体的涉企检查模式，并增设涉企检查计划线上备案和“扫码入企”功能，通过平台前端一口提报，后端“扫码入企”，实现涉企检查线上线下一体化，推动涉企检查阳光规范运行，从源头上减少基层对市场主体的重复检查，已开展联合检查1041次。

持续优化政务服务。开展“减证便民”攻坚行动，紧紧围绕“凡是在烟台市辖区内政务服务活动中产生的证明材料及结果一律不允许要求企业和群众提供”的“两个一律”目标，通过线上电子证照共享应用、线下“爱山东”App“扫码亮证”等方式推进政务服务事项“减证办”“免证办”，加快实现“企业办事不跑腿、群众办事不求人”。截至目前，全市9508个政务服务事项，已实现减证办理5328项，减证办理率达56.03%，实现免证办理事项4255项，免证办理率达44.75%；应减免申请材料22733件，已减免11265件，材料减免率49.55%。

选派3万余名机关干部包帮30余万家企业

烟台市围绕招商引资重点项目、新注册企业、存量企业、产业园区四个关键领域，建立全生命周期服务企业体系，选派3万余名机关干部包帮30余万家企业，做到“一人负责、一跟到底”，实现企业诉求“一口受理、一平台运转、一办到底、闭环解决”。做强“政企通”企业服务专线，通过精准直办、监督评议、督办“清零”等机制，确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”，现已解决企业诉求2.5万多个。今年6月份，全省12345热线暨企业诉求“接诉即办”工作现场会在烟召开，兄弟地市先后来烟台市学习经验做法。

加快推进政策“免申即享”“精准公开”。全量汇集各类涉企数据，实行“一企一档”，建立政策与企业双向精准匹配模型，形成“主体免申、政府免审、双向精准、政策直达”的免申即享模式，先后为30余万家企业归集50类数据，实现了389项政策的“免申即享”，兑现资金12亿元。

开展“营商烟必行 公开邀您评”政府开放月活动500多场，邀请企业家进机关、找问题、提建议，全面营造“人人都是营商环境，人人都参与营商环境”的浓厚氛围。创新建立“政企面对面”机制，商（协）会、企业可通过热线约见各市长、部门主要领导，同时每月组织部门负责人公开接见商（协）会、企业负责人，“面对面”为企业解读政策、答疑解惑。目前，已开展交流活动4次，解决问题22个。

下步，烟台市将围绕企业群众需求，坚持“1+4+N”总体工作路线，即以争创国家营商环境创新试点城市为主线，着力构建“政务服务、企业培育服务、政府监管、法治保障”四大体系，持续打造N项数字改革亮点，全力推动营商环境工作提档升级，为烟台冲刺万亿城市提供有力支撑。

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