垦利区“四创四破”提升“四务”环境

今年以来，垦利区以深化“放管服”改革为总要求，以“垦定办好·利企便民”为出发点，以“创新突破年”活动为载体，以创引领、创模式、创机制、创服务，实现破壁垒、破陈规、破屏障、破难题，全力强党务、抓政务、精业务、优服务，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续打造“近悦远来”的营商环境。

创引领，破壁垒，全方位强化基层党务

坚持问题导向，以打造“红色大厅”为目标，充分发挥党建工作凝聚人心、汇聚力量作用，由垦利区行政审批局党支部牵头，驻政务服务大厅各党支部共同参与，整合驻厅75名党员，创新成立全省首个营商环境创新提升联合行动党委，以党建为引领，以队伍联建、活动联办、服务联动、作风联促、品牌联创为抓手，推动党建业务深度融合，从根本上解决政务服务大厅党组织“各自为战”的问题。行动党委下设5个行动党支部，通过将不同业务职能党组织集中组建到一起，充分发挥窗口单位集中服务的优势，进一步抓细抓实政务服务，增强政务服务大厅党员干部的服务意识和服务本领，集中力量为企业群众好办事、快办事。采取业务任务“清单化”机制，梳理出营商环境创新提升任务82项，通过逐项任务分解、落实责任主体，分配到5个行动党支部，实现审批服务再升级、再突破，成功创建全市首批机关党建示范点，党务工作水平得到全面提升。

创模式，破陈规，全领域建设高效政务

坚持企业为本，印发《关于简化工业项目审批的十条措施》，从流程优化、精简提速、保障服务等方面提出十条措施，全面优化审批流程，打造工业项目“极简办”“集成办”，进一步提高工业项目审批效率。一是简化项目准入，强化“一个基础”。对于备案项目，仅从产业政策角度对备案项目进行审查，实施全程网办；对于核准项目，精简准入阶段相关手续，只保留规划选址、用地预审、稳评等前置条件；对于政府投资项目，可行性研究报告批复与项目建议书合并办理，总投资400万以下的不再单独批复，网上直接填报项目登记单。二是简化评估评价，突破“两个关键”。在优化安全生产备案类事项全程网上办和深化环评审批制度改革两个方面，坚持“让数据多跑路，让企业少跑腿”的理念，贯彻落实“一次性告知”“限时办结”，保障项目早投产、早落地，让企业赢得市场先机。三是简化土地审批，实现“三个保障”。扩大土地手续认定范围，惠及企业30多家；开创“摘牌即开标”促“双轨制”审批模式，实现土地招拍挂与工程招投标压茬办理，实现项目建设再提速；实行“拿地即开工”，同步办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，可为企业节省近30天的手续办理时间。四是简化审批流程，保障“四个支撑”。简化建筑工程施工许可证办理，进一步合并施工许可证办理，实施建筑工程施工许可证和特殊建设工程消防设计审查合并办理。简化竣工验收程序，提升联合验收效能；取消竣工备案，并入联合验收意见书，实现办理建设工程竣工联合验收意见书（含房屋市政工程竣工验收备案）全过程“零材料”提交、“零等待”审批；实施简易低风险项目极简审批，由跨部门、多阶段串联办理向协同式、实时式并联办理的转变，实现“一次申请、一次办结”，实现“建成即发证”；将推广“全链条告知承诺制”贯穿工程建设项目始终，着力解决项目推进过程中的难点和堵点问题，助力项目早落地、早开工、早投产。

创机制，破屏障，全链条精研审批业务

重点针对工程项目建设、“一件事”、企业登记等方面，不断压缩时限、压减材料，全链条发力，提升业务水平。以企业全生命周期集成改革为主题，在东营市率先高标准建设启用“惠然垦来 共襄利成”企业服务中心，实现15件涉企全生命周期服务“一口办理”和惠企政策归集应用。开展政务服务“春风”“夏凉”“秋爽”“夏暖”行动，主动为企业群众提供政策宣传、咨询指导、经验交流、帮办代办等服务。在全市率先推出“云踏勘”远程视频勘验平台，勘验事项达到77项，真正实现行政审批“不见面”、许可过程中全记录。不断深化涉农领域“放管服”改革，通过“一次性告知单”“一套极简模板”“一流帮办代办”“一次现场勘验”的 “四个一”创新集成，打通部门沟通壁垒，促进“一件事”集成改革落实落地，推动涉农事务审批办理时限压缩80%以上，有效助力乡村振兴战略实施。上半年，全区农林牧渔业总产值26.76亿元，同比增长4.5%，位列全市第1位，高于全省0.2个百分点。典型做法入选农业农村部《农业农村部门深化行政审批制度改革优化营商环境典型案例》，在全国农业农村领域内复制推广。持续深化“6170”机制，即设立登记“一次登录、一网通办、一表填报、一窗受理、一个环节、一次办好”的“六个一”运行机制和“刻章、文印、法律咨询、开户、涉税、邮寄、代办”的“七免”服务，累计为企业节省费用430余万元，实现企业开办“零成本”。

创服务，破难题，全维度优化帮办服务

集中攻坚导办帮办代办、“一站式”集中办理和服务等改革创新工作，为企业群众提供全维度、全天候帮办服务。打造“垦立办·帮您办”专区，成立“空乘式”“垦立办”帮办代办专职服务队，通过点对点指引导办、一对一指导帮办、跨区域协同联办和对特殊群体精准式全程代办的方式为企业群众精准提供高水准“全维度”暖心帮办代办。主动“靠前一步”，设置“综合预审”专区，通过“号前预审”的方式开展业务统一咨询。牵头组建全国首个黄河流域生态保护和高质量发展战略政务服务“跨域通办”联盟，截至目前已经实现与全国27个省783个县区132项“跨省通办”事项和291项“全省通办”事项“跨域办”；设置24小时自助服务区、“云管家”、政务“晓屋”、微信小程序等自主远程办理终端，推行7*24小时全天候政务服务，实现政务服务智慧化管理，进一步提升了企业群众办事便捷度和满意度设立提升自助办理能力；创新设立“局长帮办”“360无休”服务、上门服务、延时服务、预约服务等模式，满足群众多层次、多样化、个性化服务需求。1-8月，累计导办帮办代办次数高达35000余次，全力打造“最有温度”的政务服务大厅。

通过一系列措施，垦利区政务服务环境得到全面优化，各项工作都取得了长足发展，全区经济发展持续向好。下一步，垦利区行政审批局将持续把牢工作方向，有效贯彻落实，奋力创新突破，把主责主业主动融入全区工作大局，努力在重点项目突破、服务企业发展、助力乡村振兴等方面谋划推动工作，在全区经济社会高质量发展中展现新作为。