东营市垦利区：“连点三招” 持续加强机构编制法治化建设

东营市垦利区委编办抓关键，强重点，在宣传教育、健全机制、动态监管上多点发力，谋求突破，不断推进机构编制法治化建设提质增效。

一、找准宣教培训“切入点”，在强化思想防线上出“真招”。一是加强内部学习。每周开展“垦学习·编思悟践”讲堂，学条例、明制度、讲业务，将机构编制工作政策和机关工作规范列入理论学习中心组学习重点，不断增强领导干部机构编制法治意识。二是抓实对外宣传。进各部门单位加强主题宣讲工作，印发推广《新时代机构编制工作》《机构编制政策法规汇编》，切实提升机构编制法律法规的宣传教育。三是实现综合服务。结合机构编制调研活动，对机构编制法律法规、“三定”规定及机构编制调整事项规范等内容进行上门宣教，同时开展机构编制工作情况和纪律执行情况监督检查，强化机构编制刚性约束。

二、抓准健全机制“关键点”，在强化联动管理上出“狠招”。一是加强内部联动管理。将机构编制监督检查与职能运行监管、事业单位管理工作相结合，打破科室壁垒，形成“三管合一”内部联动机制，拓宽监督检查工作的“宽度”和“广度”。二是畅通全流程管理。规范机构编制事项审批工作流程管理，尤其在机构编制申请事项评估工作方面，在全国率先试点运行，发力实践，相关经验做法被中央编办《机构编制工作信息》《中国机构编制》和我省《机构与行政》杂志书面推广。同时抓牢抓实研究论证、审议决定、组织实施、监督问责等关键环节，加强全流程闭环式日常管理。三是加强外部协同联动。深化与纪检监察、组织、人社、财政等部门的协调配合，形成部门资源共享共用的监管协调配合机制，将机构编制工作情况和纪律执行情况纳入巡察范围，形成外部监督合力。

三、瞄准动态监管“着力点”，在强化监督问效上出“实招”。一是创新数据综合分析。研发“编智垦利”云平台智慧分析模块，一键生成部门单位全方位纵向统计分析和多部门横向对比分析报告，深度剖析各部门机构编制和人员变化情况、发展趋势、存在问题等，精准直观展示全区机关事业单位机构编制现状，为领导决策部署提供数据支撑。二是加强数据动态监控。建立“凡调必核”模式，用好用活垦利区机构编制实名制数据库，只要涉及机构编制事项调整，就及时对人员编制、机构设置、职数使用情况等进行更新维护、检查核对。实行“月报制”，定期检查核对关键数据并向市级反馈，实现数据精准动态调整。三是注重监督问效。建立垦利区机关事业单位编制及实有人员情况统计台账，对干部超配、用编不规范等问题动态监测，切实做好职数变动管理、出入编管理等基础工作，把好监管过程关口。对决策生效后的机构编制事项进行跟踪监管，建立“预警亮灯-监管问效-反馈整改”机制，提升监督检查实效。