东营市召开法治宣传教育“以案释法”工作新闻发布会

9月6日，市政府新闻办召开东营市法治宣传教育“以案释法”工作新闻发布会，邀请到市司法局四级调研员韩辉；市市场监督管理局党组成员、副局长王学锋；市公安局法制支队支队长、四级高级警长吕文建，共同介绍有关情况，并回答记者提问。

韩辉

习近平总书记强调，法治宣传要创新宣传形式，注重宣传实效。党的十九大报告强调“提高全民族法治素养和道德素质”“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。党的二十大报告强调“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。”

这为全民普法工作指明了方向，提供了基本遵循。推进新时代全民普法，必须坚持推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，推进法治宣传教育工作目标精准化、工作举措项目化、工作考核体系化、工作指导专业化，以尊法学法守法用法为主题，以法治宣传实践活动为载体，实现全民普法新发展。

近年来，我市在市委、市政府的正确领导和市人大常委会有力监督、市政协民主监督下，全市上下深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实全市“八五”普法规划，紧紧围绕以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入开展“沿着黄河去普法”“服务大局普法行”等主题宣传活动，推动“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实，深化“以案释法”工作，着力构建以案释法长效机制，切实提高普法针对性实效性，社会主义法治文化建设持续推进，领导干部法治素养进一步提升，市民法治观念显著增强，社会治理法治化水平进一步提高，为推动黄河流域生态保护和高质量发展、全面实现我市“十四五”发展目标任务提供坚实法治助力。

利用“平台+部门”开展“以案释法”

通过报刊杂志、广播电视、互联网、微信公众号、抖音号等传统媒体和新媒体平台广泛开展以案释法工作。在东营日报《黄河口晚刊》开设“黄河口普法”专栏。与市委宣传部、市委网信办、市委依法治市办联合开设《黄河口普法》“以案释法”栏目，要求全市各级各普法责任部门根据各自职能职责，在重要时间节点，以发生在群众身边的典型案（事）件、社会关注度高的热点、焦点问题为内容，刊发“以案释法”案例，从法律的角度、以专业的方式，为群众释法析理、答疑解惑，相关内容同步在各级各类新媒体平台推送。截至目前，已有89个部门制作刊发87期，内容涉及各部门各领域。同时，按年度汇编成册，下发县区、开发区（功能区）及市直各部门、单位及部分村（社区），扩大《黄河口普法》的知晓率和覆盖面。联合市委依法治市办、市委网信办、市普法办、黄三角早报推出“以案释法”微宣讲——“东营有说法”，各职能部门单位宣传扫黑除恶、防电信网络诈骗、防校园霸凌、婚姻家庭、土地流转等与生产生活密切相关的法律法规，同步在“山东法制报”、大众日报“齐鲁东营”“东营网”“爱东营”等新媒体推送。在“学习强国”东营学习平台开设“法治平安建设”专题，在“爱东营”APP开设“黄河口普法”专题，相关内容同步进行推送。同时，依托市网格化服务管理中心平台推送到全市村（社区）网格群，受到人民群众广泛关注，进一步提升了人民群众对法治的获得感和满意度。开发建设“黄河口智慧普法平台”，置入以案释法相关内容，作为国家工作人员年度法律知识考试必修课程进行学习，进一步提升国家工作人员法治素养，提高依法行政的能力和水平。优化调整“黄河口普法”网站，链接中央电视台“今日说法”“法治在线”栏目，让社会公众随时随地浏览学习。链接中央纪委监委网站“纪法小课”微视频及其他相关内容，推动党内法规学习宣传走深走实。组织开展短视频创作大赛，连续开展三届抖音短视频征集创作大赛，征集各类普法短视频309部，在“黄河口普法”网站、微信公众号、视频号、抖音号推送，点击播放量超过5000万次，持续扩大“以案释法”影响力、覆盖面，推动实现随时随地“指尖学法”。

深化“法律七进”活动

发挥“八五”普法宣讲团、“民法典”宣讲团、“工伤保险”普法宣讲团等专业人才作用，深入开展“送法进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进军营、进网络”等主题系列活动，采取“订单式”、双向选择的方式，分层、分级、分类开展有针对性的以案释法和警示教育活动，全市每年组织开展各种形式的送法活动3000余场次。联合多部门组织开展“以案释法”案例征集活动，评选优秀作品35篇并编印成册，免费向社会公众发放。制作、收集、整理“以案释法”短视频、微电影等，依托农村公益电影放映，组织开展“农影惠民·法治同行”主题宣传活动，印制以案释法宣传问答材料送到居民手中。“小营村学宪法”“门房闲话”“郝所长”等一大批法治文化作品在全省获奖。结合“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、“4·15”国家安全教育日等重要时间节点，深入机关、企业、村（社区）等开展法治宣传教育活动，拓展以案释法的深度和广度。充分发挥法治副校长的作用，组织开展“开学第一课——法治宣讲”活动，定期到学校开展“送法进校园”活动，耐心讲解预防未成年人犯罪、防校园霸凌、未成年人保护、电信网络诈骗等相关法律知识，教育引导青少年尊法、学法、守法、用法，提高安全防范意识和自我保护能力，自觉抵制各种不良行为，远离违法犯罪。

提高“以案释法”宣传实效

近年来，我市通过多种形式，深度挖掘本地典型案例，在进行案件审理、行政复议、行政执法、矛盾化解、法律援助、法律服务、法治宣传等各项工作时，将一些具有典型教育意义、与群众切身利益相关的“身边事件”、“典型案例”作为宣传重点，用真实的、通俗易懂的语言向人民群众释法析理，把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务全过程，开展实时普法、精准普法。

法治宣传教育工作，是全社会义不容辞的责任与担当。下一步，市司法局将深入持久抓好法治宣传教育工作，调动全市各级各部门各单位以及企业、社会组织、普法志愿者的力量，推进“八五”普法规划落实，合力助推法治东营、法治政府、法治社会一体建设，为新时代社会主义现代化强市建设营造良好法治环境、提供有力法治保障。

答记者问：

1、市融媒体中心记者

请问，市市场监管局在行政执法过程中是如何开展普法工作的？

王学锋

近年来，市市场监管局紧紧围绕八五普法规划，立足部门职责，落实“谁执法谁普法”责任制，不断创新普法形式，深入开展精准普法，率先建立了部门精准普法工作指引，积极打造“执法+普法+服务”模式，营造尊法学法守法用法浓厚氛围，积极维护公平规范市场秩序。

一、创新宣传形式，拓宽普法“广度”

结合执法实际，打造市场监管法治宣传教育基地，全面宣传市场监管法律法规，设置典型执法案例专栏，面向公众开展常态化法治宣传教育。打造智慧普法宣传平台，制作普法短视频，借助微信、微博、网站和抖音平台不定期向社会发布，普及市场监管法律知识，传播市场监管法治文化，宣传市场监管工作实践。与东营日报、黄河口晚刊联合开展“以案释法”宣传，选取市场监管领域具有典型性、代表性案例，分析案情，解读法律，启发公众，目前已发布市场监管普法专刊共7期，典型案例31个。

二、突出重点环节，提升普法“精度”

在日常监管中落实精准普法，监管人员依法履行职责时深入开展普法宣传，对于易发生违法违规行为的重点领域、重点行业，采取发布提醒告诫函、集中约谈、入企提醒等方式，主动开展指导帮扶，督促市场主体依法依规生产经营。在执法办案中开展精准普法，全面推行说理式执法文书，讲清违法事实的事理，讲准适用法律的法理，讲明处罚裁量的情理，使每一份行政处罚决定书成为一份普法宣传书。发挥典型案例警示作用，聚焦食品药品、知识产权、消费维权等与人民群众日常生活关系密切的重点领域，定期向社会曝光发布具有一定社会影响和关注度的典型案例，实现“曝光一案、警示一片、震慑几年”的普法效果，今年以来，向社会公开曝光典型案例共73件。

三、转变执法理念，传递执法“温度”

推行“执法+普法+服务”三位一体的执法模式，将普法宣传教育渗透到执法全过程，做到宽严相济、法理相融，指导帮助企业落实整改措施，依法依规开展生产经营活动。制定出台《东营市市场监管轻微违法不予行政处罚和不予行政强制措施规定》，共涉及市场主体登记、食品、药品等10个监管领域127项，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等柔性执法方式，让广大企业和群众深刻感受到执法和普法的“温度”，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

2、市融媒体中心记者

市公安局是如何开展“以案释法”工作？

吕文建

全市公安机关牢固树立以人民为中心的发展思想，始终将保障人民群众根本利益为法治公安建设的出发点和落脚点，围绕生态环境、能源安全等领域热点焦点，聚焦扫黑除恶、电信网络诈骗新型犯罪、涉众型经济犯罪、非法经营成品油违法犯罪以及养犬管理、交通管理等方面，筛选典型案例，深入结合“我为群众办实事”“青年民警志愿服务”“入户走访”“入企普法”“进校宣讲”等普法宣传活动拓展普法理念、创新普法手段、丰富普法形式，推进公安法治文化氛围渲染，总结培育与社会主义核心价值观相适应、具有东营特色的公安法治文化。

协调主流新闻媒体专题普法。积极协调东营市融媒体中心制作专题节目，在重要栏目、重点时段、显著版面进行集中宣传报道，重点报道一批打击电信网络诈骗犯罪典型案例以及曝光“两卡”、转账洗钱、网络黑灰产、非法偷渡等典型案例，大力报道开展预警劝阻、资金返还的工作成效，揭露引流推广、虚假境外高薪招聘骗局，有效增强群众对电信网络诈骗关联违法犯罪的认识和有害信息的辨别力。通过曝光金融、通信、互联网等相关行业监管部门打击治理力度的举措和成效相关典型案例，推动行业主管部门和相关互联网企业切实负起社会责任，加强风险防控。东营市融媒体中心东营网、黄河口网、爱东营手机客户端、智慧东营手机客户端等平台开设“全民反诈在行动”“安全365”等专题专栏，多平台发布防范诈骗相关报道42条，阅读量113万，点赞量1万人次，转发4300人次。《东营新闻联播》《东营新闻》播发相关稿件2条，东营日报播发相关稿件3条，相关电视公益广告在新闻综合频道、公共频道、科教频道共计播出90条（次）。

拓展普法宣传阵地以案释法。在全市范围内建立了禁毒教育基地3个、禁毒教育广场8处，开通801路禁毒宣传公交专线，多次组织禁毒普法晚会；建立交通安全法律宣传中心、青少年安全教育宣传中心、公民出境教育基地、老外之家；在各基层所队全部建立案件受理中心，随时接受群众法律咨询，使普法宣传场景化、阵地化。

做好重要时间节点释法普法。积极通过“12·4宪法宣传日”“110宣传日”“6·26禁毒宣传日”“5·15经侦宣传日”等活动以及《反恐怖主义法》、《东营市养犬管理条例》、《境外非政府组织境内活动管理法》等重大法律法规颁布实施的重要时间节点，通过“民警+网格员+志愿者+社区居民”为主体的宣传队，深入开展以案释法宣传活动，组织联合宣讲活动600余场次，受教育群众达170余万人次，营造了“铺天盖地”的立体化宣传氛围，传递了警方声音，为新时代公安普法工作提供了舆论支持和精神力量，提高了公众守法能力。