双湾入选，实至名归！烟台为全国再次“打样”

上榜这个名单，烟台实至名归。

由海而生，因海娇媚，烟台的美丽海湾，美誉再一次叫响全国。2023年8月30日，生态环境部公布第二批12个美丽海湾优秀案例，烟台八角湾、烟台长岛庙岛诸湾成功入选。

烟台海岸线长1071.19公里，其中大陆岸线798.65公里，岛屿岸线272.54公里，拥有大大小小海湾6个。

要知道，拥有美丽海景的地方很多，拥有宜人山光的地方很多，能拥山抱海目之所及皆风景的地方很多，但在烟台——行走间，你会发现，绵长的海岸线上，每一段都那么浑然天成，“碧海”“蓝天”“绿树”，烟台的美惊艳了世界。

随着城市建设步伐的加快，烟台美丽海湾的建设与发展日新月异，每每给世人以惊喜。此次入选的烟台八角湾、烟台长岛庙岛诸湾，便是一次真实的写照。

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“绿意盎然”

来八角湾，看最美海湾。

此次入选的八角湾，位于黄渤海新区，东起夹河，西至东岛咀，岸线全长30.3公里，水清岸洁、风光旖旎，是国家4A级旅游景区、省级旅游度假区。

“打卡了很多地标建筑”“从未见过如此美的海湾”“很值得来这里走一走看一看……”句句赞美，自有道理。这片海湾自然天成，拥有万米金沙滩，沙砾细软、滩平坡缓，水天一色，其自然属性让该区具有了“天然摄影棚”的独特优势，素有“北方第一海滩”美誉。

海湾既是各类海洋生物繁衍生息的重要生态空间，也是各类人为开发活动的主要承载体，是公众亲海戏水的空间。

这也意味着，建设美丽海湾是一个复杂的过程，首要解决的就是海湾生态修复和治理问题。为此，八角湾在强化污染源头严控、加强海洋生态保护修复、拓展滨海岸线生态空间三个方面持续发力，将5条入海河流打造成“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的优美生态廊道。

修复海洋生态，源头治理也很关键。对此，依托全国入海排污口整治试点以及烟台自贸片区先试先行的机制优势，烟台在全国率先搭建起入海排污口“分级分类”精细化管理体系，完成整治入海排污口302个、整治率达100%，设置入海排污口标识牌150个、设置率达100%，COD、氨氮、总氮、总磷等指标达标率均为100%。目前，该模式成功入选国务院改革试点经验并在全国沿海地区复制推广。

同时，实施“三线一单”减污降碳协同管控国家级试点，烟台自贸片区创新将八角湾海域和沿岸列为优先保护单元和重点管控单元，对老化海防林进行抚育更新，新增林地面积约70万平方米，因地制宜建设占地12万平方米的盐沼湿地公园，恢复生物群落和鸟类、鱼类栖息地。

海湾治理是一个动态化的过程，需要“经验”，更需要久久为功。

如何让海湾“常青”？“常态化”监管制度的落实尤为关键。对此，烟台市生态环境局在全省率先成立海岸线规划监督管理办公室，统筹产业规划、协同监管等职能，并建立四级数治海洋管理平台，以体制机制创新，总体把控、破解多头管理难题。另一方面，创新推进“长效化”法制体系，制定印发《烟台经济技术开发区近岸海域污染防治规划》进一步强化陆海污染防治、海洋生态修复以及海洋环境风险防范。

海湾之美，彰显城市之美，城市与美丽海湾的建设发展向来是相互成就，彼此共生的。八角湾的“美丽”也并不仅限于自然风景。沿湾西望，后沙广场、扬帆广场、“恋烟台”水晶礼堂、天马栈桥、“深呼吸”鲸鱼雕塑、城市展示中心等城市公共艺术品鳞次栉比，让万米金沙滩上景观陈列实现“移步一景”。

在这里，高科技园区星罗棋布、千亿级产业集群发展，五大主导产业势头强劲。烟台国际葡萄酒城、环磁山国际科研走廊、八角湾国际会展中心等地标级建筑接连不断……

一群群，一处处犹如宝石镶嵌在曲折海岸线上的海湾，已经成为烟台突出的禀赋，和永续发展的重要资源。“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”........眼下，八角湾以美丽海湾创建为目标，实施“控源、清海、净滩、覆绿、修复”的推进路径，使八角湾经济发展、生态保护和治理相得益彰。

一湾集“城市之窗”“活力海岸”和“产业长廊”于一体的“美丽海湾”，已经成型。

02

长岛常青

于烟台而言，美丽海湾建设，是这一城最真实的“逐绿”写照，而长岛便是这真实写照中浓墨重彩的一笔。

依山傍海，凭海临风，生于斯长于斯的长岛人，独守着一方山海湾城的地理优势，得天独厚地“霸占”了湾区城市的优势。

长岛庙岛诸湾地处黄、渤海交汇处，这里的生态环境保护对渤海湾水体净化至关重要。

如何保护好长岛典型的海岛海洋生态系统，让长岛这片“海上仙境”世代传承、全民共享，无疑成为一道时代命题。

从“生态蝶变”入手，将生态保护修复作为首要任务，实施“山水林海城”计划，全域生态质量发生了根本变化。80台风机全部拆除，5万平方米基座生态恢复全面完成，昔日“风机路”变成了靓丽海景线。

建设41处污水处理设施，敷设污水管网70公里，对20处认定渔港进行清理整顿，整治修复海岸线89公里，自然岸线和旅游岸线占比由38％提升到87.7％，完成近岸养殖腾退1.77万亩，建设海草床1.6公顷，减少入海排污口1038处，海水化学需氧量（COD）浓度比2017年降低51.3％，近岸海域水质优良率达到100%。

建设绿水青山，其最终的目的是留住“金山银山”。对此，长岛立足海岛区位特点，加快构建既符合生态保护要求，又顺应市场消费需求的新产业体系，初步蹚出了“绿起来、富起来、可持续”的高质量发展路子。

现代渔业进军深远海，便是长岛走高质量发展的关键一步。长岛实施海洋牧场“百箱计划”，率先应用亚洲最大产量型深水智能网箱，下水国内首座深远海海珍品养殖智能网箱、首座5G+全景海洋牧场应用深远海智能网箱、首座坐底式深远海智能网箱，省内首座半潜式深水智能网箱。养殖水体增至100万立方米，创下多项亚洲之最、全国之最，实现了近岸养殖向深远海拓展、传统模式向现代模式转型、粗放经营向集约发展跃升。

看“生态画卷”下的长岛，大叶藻又在海滩礁石丛生，东亚江豚、斑海豹等濒危生物频繁群游，鲸鱼、海龟经常现身，东方白鹳、黄嘴白鹭等濒危鸟类明显增多，鸟类数量由333种增长到369种、提升10.8％……

看产业“绿色化”的长岛，累计投放人工鱼礁130余万空方，增殖放流各类鱼苗3000余万尾，下水多功能海上平台5座、大型智能网箱13座，海上观测网系统14套，初步形成了“海工+牧场”联动、“陆海接力”兼容、“大渔带小渔”共享等多种模式协调发展的格局。旅游业建设“游”向深海。依托多功能平台等海上装备组合，配套赶海园、休闲海钓船等基础设施，打造“休闲娱乐+渔业养殖”的新型牧场综合版。

从海洋牧场到渔家乐、民宿，耕海千年的长岛人终于找到了生态、社会、经济效益的完美契合点。独一无二的海岛生态吸引了全国的游客，据统计，截至8月20日，进岛旅游人数167.25万人次，同比2019年增长31.2%。

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“烟台样板”

一座智存而高远的城市，其发展过程的每一个关键帧，都离不开对外在机遇的敏锐把握和对自身特质的清晰洞察。

诚然，无论是烟台八角湾还是长岛庙岛诸湾，归根结底都是烟台发力“美丽海湾”建设的一处缩影。

美丽海湾不仅是烟台的“城市名片”，也是烟台可持续发展的“宝贵财富”。

寄托于这片海湾的烟台，其实很早就开始探索建立美丽海湾建设，将美丽海湾建设成为市民会客厅，增强市民的获得感。

2019年，烟台市全面实行湾长制，打破海域边界，形成多部门联防联控联治机制，建立市、区、乡、村四级海湾保护体系，对海洋生态环境保护实行网格化管理。

2021年，全省率先发布《美丽烟台建设战略规划纲要（2021—2035年）》，谋划“五色战略”体系，其中，“蓝+战略”围绕美丽蓝色海湾目标，明确了推进美丽海湾建设等措施和路径。同年，烟台自贸片区先试先行成立全国首个区域性蓝碳评估中心——“黄渤海蓝碳监测和评估研究中心”，搭建“一中心、三基地”的蓝碳科研创新高地，率先编制完成符合山东实际的海洋碳汇标准框架体系，加速海洋碳汇生态价值实现。

2022年3月1日，印发实施全国首部入海排污口管理办法——《烟台市入海排污口管理办法》。

……

早谋划、早布局，才能尽早看到成效。数据显示，今年上半年，2023年春季、夏季航次采测结果达到99.62%，渤海区域黄水河、界河总氮浓度同比改善……烟台海洋城市特色更加彰显。

此番，烟台八角湾、长岛庙岛诸湾的成功入选，这也从侧面印证了“湾长制”推行以来在促动烟台海洋生态保护工作上的成效。

建设美丽海湾，烟台条件得天独厚，并已质效双收，应当寻求更高远的目标愿景。

《烟台市海洋生态环境保护“十四五”规划》中指出，“十四五”期间，将套子湾、庙岛群岛海域、四十里湾和龙口岸段率先基本建成“美丽海湾”，打造“美丽海湾”建设样板。“十五五”期间，将芝罘湾、蓬莱湾区、牟平湾区和海阳岸段基本建成“美丽海湾”。“十六五”期间，将莱州湾－烟台段和丁字湾－烟台段基本建成美丽海湾，实现“美丽海湾”建设全覆盖。

治理，需步步落实，环环相扣。对此，今年上半年，烟台市生态环境局持续推进入海河流总氮治理、“净滩行动”、入海排污口整治等工作，协调解决海洋生态环境保护突出问题，全面推动全市海洋生态环境质量整体提升。

在湾长制和净滩行动方面，把日常各级湾长巡湾、网格员巡查落实落地，发现问题第一时间反馈相关区市和涉海部门，及时组织整改，维护烟台美丽、清洁海岸线。

在入海排污整治方面，强化日常监管抽查，确保入海排污口整治成效，严查溢流排污问题；另一方面注重典型经验总结，以海水养殖类、城镇污水处理厂、工业排污口等为重点进一步打造入海排污口典型案例，为全市排污口监管工作提供样板。

海湾之美更是城市之美。烟台这片海湾的突出禀赋，为全国美丽海湾建设再次“打样”。拉满期待值，在新一轮美丽海湾建设中，烟台，定会给我们带来更多精彩。

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