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9月5日，市政府新闻办召开“增进民生福祉”主题系列新闻发布会第一场——居住环境专场新闻发布会，邀请到市住房城建管理局局长牛效强，市住房城建管理局党组成员、副局长贾相学，市住房城建管理局四级调研员尹玉增，市城市管理服务中心主任杜艳英，介绍近年来我市在城乡居住环境改善方面所做的工作，并回答记者提问。

城市是美好生活的依托，城市品质关乎民生福祉。今年以来，全市住房城建管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面践行“人民城市”理念，梯次推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，着力打造舒朗大气、生态宜居的特色城市，不断满足人民群众对美好生活的需要。

深入开展两大专项整治

积极营造优美环境

优美有序的城市环境、干净整洁的小区环境是群众的热切期盼。今年以来，市委、市政府紧紧围绕群众关切，在全市深入开展市容环境大整治大提升和物业服务领域集中整治专项行动，着力解决群众关心关注的占道经营、私搭乱建等难点、痛点问题，努力让群众在城市生活的更舒心。市容环境整治方面。聚焦民生细节和群众需求，积极推行“引摊入市”，为流动商贩“筑巢安家”，全市规范占道经营、店外经营18890余起，设置便民摊点群和便民市场318处，安置流动商贩3050余家；强化城市扬尘污染防治，组织开展施工工地检查949次，查处带泥上路、扬尘问题513起；保持拆违拆临高压态势，拆除各类违法建设32.64万平方米，清理各类积存垃圾1185吨。从12345热线反馈情况看，二季度中心城市容环境类问题同比下降15%。物业服务整治方面。持续深化“红色物业”建设，全市业主委员会组建率达到85%，业主委员会党组织覆盖率达到77%，物业服务企业党组织和党的工作实现全覆盖。全力推进物业服务问题排查整治，累计整改问题2240项，二季度12345热线物业服务类问题解决率提升6个百分点。稳妥有序移交专营设施，制定印发了住宅小区供配电设施改造移交方案，对88个小区、2.8万户实施改造，迈出了专营设施改造移交关键一步。

用心办好三件民生实事

持续增进民生福祉

民生实事项目事关千家万户利益，事关百姓福祉。今年，全市确定实施15件民生实事，由我局承担的就有3项，分别为中心城绿道贯通、老旧小区改造和既有建筑保温节能改造。我们将民生实事推动落实作为一项重要的政治工程、作风工程和民心工程来抓，按照时间节点，倒排工期、挂图作战，在保证项目质量和安全的前提下，全力以赴抢工期、赶进度，加速推动民生实事项目落地见效，确保如期交上有“温度”有“质感”的民生答卷。一是加快贯通中心城绿道。全长10公里的城市内环绿道全面贯通，串联起玉带河、胜利大街水系、清风湖、明月湖等城市生态空间；全长28公里的广利河绿道已完成总工程量的50%，全面完工后将为市民打造一条贯通东西城、自然景观良好、适宜低碳出行的绿色走廊。二是扎实推进老旧小区改造。老旧小区改造已连续四年被列入全市民生实事，今年计划改造老旧小区32个，综合改造提升水电气暖以及房顶防水、外墙保温、卫生绿化等设施，目前已完成总工程量的77%。三是大力实施既有建筑保温节能改造。抓住入选全国北方地区清洁取暖试点城市有利机遇，积极有序推进城区既有建筑保温节能改造，不仅有效解决老旧住宅外墙脱落、渗漏等问题，而且大大提高冬季室内温度，让群众舒心又暖心。目前，109.5万平方米年度改造任务已完成总工程量的70%。

大力实施城市更新行动

着力提升城市品质

将城市更新作为推动城市高质量发展的重大战略举措，通过协同化建立更新工作体系、系统化融合城市发展多维要素、精准化补齐民生短板弱项，不断推动城市结构优化、品质提升和功能完善。一是聚力推进公园城市建设。我市成功入选省级公园城市建设试点，《东营市公园城市建设意见》列入市政府重大决策事项。持续营造绿色空间，全市建成各类公园游园300余处，城市绿化覆盖率达到44%，人均公园绿地面积位居全省第一，实现了群众“推窗见绿、出门进园”。积极探索城市公园绿地开放共享，广利河森林湿地公园大草坪等14处公园绿地入选省级试点，正在配套休憩驿站、城市书房等服务设施，更好满足人民群众搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求。二是深入实施市政公用设施网建设行动。持续优化路网结构，全市新建改造城市道路42条、79公里，列入市政府工作报告的南一路改造工程已建成通车，城区道路完好率常年保持在98%以上。加快老旧燃气设施改造，超期服役、超压运行的201公里燃气管网和13处管道占压点全部改造完成，为91万户家庭更换不锈钢波纹燃气管，城市运行更加安全高效。三是全面深化生活垃圾分类。在加强科学管理、推动习惯养成、强化示范创建、完善厨余垃圾分类处理体系等方面持续发力，不断提升垃圾分类工作成效。截至目前，全市1093个城市居民小区、1582个村庄实现分类设施全覆盖。培育骨干回收企业11家，建成分拣中心13处，生活垃圾回收利用率达到35.36%。生活垃圾焚烧发电处理能力2300吨/日，厨余垃圾处理能力210吨/日，生活垃圾实现“日产日清”。动员全市居民参与垃圾分类点亮活动，我市为全省第2个全面点亮城市，在全国297个地级城市中排名第2。四是不断提升城市“智管”能力。全面建成“一网统管”的智慧城管平台，依托平台开发了“市民随手拍”小程序，日办理市民上报的市政、环卫、园林等城市管理问题300余件，并发放红包奖励，激发群众参与城市管理的热情，构建起“全民城管队伍”。

统筹改善城乡居住条件

保障群众宜居优居

积极倾听和回应群众呼声，坚持城乡一体推动，有序推进完整社区建设，稳步改善农村居住环境，着力提高群众幸福指数。一是不断提升住宅品质。牢牢抓住让人民群众安居这个基点，适时出台了促进房地产市场平稳健康发展14条政策措施，引导企业像造汽车一样去建高品质房子，为群众创造优质的居住空间。严格落实购房“冷静期”、分户验收、先验房后收房、质量信息公示等制度，稳妥推行“现房销售”试点，不断规范房地产市场秩序，全力保障购房群众合法权益。二是倾力打造“完整社区”。坚持把“完整社区”建设作为服务群众的“神经末梢”，启动“建设完整社区共筑幸福家园”三年行动，在全市打造35个完整社区，目前已全部开工，完成总工程量的60%。全市187个城市社区已有57个社区达到完整社区标准，达标率30%，社区建设质量、服务水平和管理能力明显提升。三是加大住房保障力度。稳步推进棚户区改造，2023年计划开工262套，目前开工率100%；基本建成1341套、任务完成率163.7%。创新公租房“1+3+5”运营新模式，建成东营市住房保障资格大数据审核系统、东营市公租房智慧管理平台，在全省率先实现常态化受理、常态化配租，经验做法被住建部推广。四是改善农村居住条件。坚持不懈抓好农村“厕所革命”，全市累计实施农村户厕改造21.4万户，农村卫生厕所普及率达到95%，建成改厕服务站85个，全面实现粪液粪渣首次抽取免费。健全管护长效机制，大力推行整县制市场化运营管护模式，切实提升服务水平。强力推进农村清洁取暖建设，2.02万户年度建设任务已开工1.3万户、完工1.1万户，群众生活质量不断提升。

下一步，全市住房城建管理系统将深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要讲话、重要指示批示精神，按照市委、市政府部署要求，聚焦打造特色生态城市“升级版”，聚焦群众所思所盼，持续深入推进城乡居住环境改善，不断增进民生福祉，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

答记者问：

1、省台东营站

党的二十大提出：实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。请问我市在实施城市更新行动增进民生福祉方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

贾相学

近年来，我市将城市更新作为推动城市高质量发展的重大战略举措，精准补齐民生短板弱项，不断推动城市结构优化、品质提升和功能完善，全力打造舒朗大气、生态宜居的魅力城区，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

一是有序推动片区综合更新改造。按照“先体检后更新”原则，深入开展城市体检，创新设置具有东营特色的指标，综合评估城市发展现状，精准诊断“城市病”根源症结，被住建部确定为城市体检样本城市。充分运用城市体检成果，谋划确定了金湖银河片区、东辛片区等14个城市片区综合更新改造项目，科学编制中心城区城市更新专项规划，细化城市更新项目清单、实施主体、资金来源、建设时序，确保项目投资更加精准，实施效果更加显著。实施民生改善“暖心工程”，推动教育、医疗、养老等基本公共服务网点化、分散化布局，不断增强公共服务资源均衡性和可及性。紧密融合石油文化、红色文化、兵家文化、吕剧文化等东营文化符号，加快文化空间更新，留住文化记忆，厚植内涵底蕴。

二是大力推进基础设施扩容升级。持续优化完善城市路网结构，打通“断头路”，畅通“微循环”，人均道路面积达到34.22平方米。北二路、府前大街等一批城市骨干道路先后建设改造完成，撑开城市发展“新骨架”。沙河路、淄博路等30余条道路先后贯通，昔日“断头路”变成了便捷市民出行的“品质路”。着力提升停车管理服务能力，通过新建一批、改造一批、共享一批的方式，全市新增停车位6900余个，切实满足群众停车需求。

三是改旧出新提升居住品质。统筹老旧小区住宅、老旧街区、老旧厂区、城镇棚户区、城中村、既有建筑等六大改造工程，近20年群众期盼的油田中心医院片区棚户区改造顺利实施，东营区张屋村、垦利区双河村等城中村改造推进顺利，帮助2万余名群众圆了“安居梦”。同步推进完整社区、绿色社区建设，引入“寸草心”养老、“慧耕心田”早教、“喜塘文化”餐饮等社会化、专业化服务机构，提升社区养老、托育、医疗卫生等设施配套，全市完整社区建设达标率30%。河安社区、兴盛社区等66个社区入选第一批省级绿色社区，绿色社区创建比例位居全省前列。

2、市融媒体中心

为提高物业服务管理水平，今年开展了物业服务领域集中整治专项行动，请问专项行动进展和成效如何？

尹玉增

3月18日，市政府办公室印发《物业服务领域集中整治专项行动实施方案》（东政办〔2023〕5号）。3月23日，市政府分管领导召开动员部署会议，各县区、市属开发区迅速行动，扎实推进。4月26日、7月27日，省住房城乡建设厅第一、二季度“贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略情况”《督查通报》，对我市开展物业领域集中整治专项行动工作和住宅小区供配电设施改造工作给予肯定。专项行动推进中，突出了三个方面的工作：

一是压实责任，周密部署。成立了市城市管理和城乡环卫一体化工作专班物业服务领域集中整治工作组，统筹负责物业服务领域集中整治专项行动的组织协调、督导调度。各县区、市属开发区全部召开了动员部署会议，制定印发了实施方案，有序开展排查整治。在市住房城建管理局网站公布了各县区、市属开发区专项行动投诉举报电话，受理广大市民投诉举报。召开了市物业管理协会工作会议，将物业服务领域集中整治工作纳入协会年度工作要点，动员物业公司积极参与。二是扎实推进，边查边改。各县区、市属开发区严格按照行动步骤，组织有关职能部门和街道、社区深入居民小区开展走访活动，与物业公司、业主座谈交流，全方位征集意见建议，摸排存在的问题，建立了问题清单和工作台账。结合排查摸底和群众反映情况，各自确定了部分小区作为重点整治小区，实行集中攻坚突破。督促物业公司全面开展自查自纠，对照合同约定内容，全面查摆整改本企业存在的问题。截至目前，全市共排查问题2404项，整改完成2240项。组织召开全市住宅小区供配电设施改造工作会议，进一步理顺新建小区供配电设施建设移交管理程序，迈出了专营设施改造移交第一步。住宅小区供配电设施改造申报已基本完成，计划对88个小区进行改造，涉及28168户，概算投资2.59亿元。15个小区供电改造设计正在开展，其中河口5个、广饶县5个、利津县1个、东营港4个。三是注重长效，建章立制。已印发《关于进一步加强住宅室内装饰装修管理的通知》《东营市住宅小区供配电设施改造工作实施方案》《东营市物业服务行业文明创建“育文化”活动实施方案》，拟定了《东营市住宅专项维修资金管理办法》《关于进一步明确物业管理相关职能职责的通知》《东营市住宅小区公共收益管理暂行办法》《东营市住宅小区物业服务质量综合评价指导意见》《住宅共用部位共用设施设备日常维护保养范围指导意见》。加快推进住宅专项维修资金系统升级，目前东营区、广饶县、利津县、东营开发区系统已完成，河口区系统设计完成，垦利区正在系统设计。

下一步，我们将按照整体部署，进一步强化督导调度，细化工作措施，坚持“周调度、月通报”，倒逼各项任务落实落地。坚持问题导向、目标导向，针对政务服务热线反馈的市民投诉集中问题，深入分析原因，完善工作措施，推动整治行动走深走实。

3、中国山东网

市容环境关乎城市形象，关乎发展环境，更关乎群众切身利益。今年以来，我市在市容环境整治方面做了哪些工作？

杜艳英

为进一步提升城市人居环境和功能品质，今年，市委、市政府决定在全市开展市容环境大整治大提升专项行动，把群众关切的占道经营、私搭乱建、施工扰民、暴露垃圾等市容环境突出问题作为整治提升的重点，以专项整治推动城市品质提升。

今年1-8月份，12345热线共受理市容环境领域诉求19734件，较去年同比减少6.62%，市民满意率和问题解决率分别高于全市平均水平1.63、3.37个百分点，实现了“一下降双提升”，市容环境整治行动取得阶段性成效。一是市容环境更加整洁有序。全市规范占道经营、店外经营18890余起，设置便民摊点群和便民市场318处，安置流动商贩3050余家；按照“杜绝增量、减少存量”的违建查处原则，保持拆违拆临高压态势，共拆除各类违法建设32.64万平方米；强化房屋市政工程施工现场管理，严格执行扬尘污染防治“六项措施”要求，组织开展施工工地检查949次，查处带泥上路、扬尘问题513起；全面开展清脏治乱，清理各类积存垃圾1185吨，生活垃圾回收利用率达到35.36%，厨余垃圾处理能力达到210吨/日。二是园林绿化持续提档升级。加强公园游园建设，胜利中央公园正在深化设计方案，北一路带状公园已完成总工程量的80%，15处口袋公园全部建设完成。积极开展城市公园绿地开放共享工作，广利河森林湿地公园大草坪等14处公园绿地入选省级试点，同步提升配套服务设施。中心城绿道贯通项目进展顺利，胜利大街水系绿道贯通全面完工，广利河绿道贯通工程已完成总工程量的50%。三是城市“智管”水平不断提升。对现有智慧城管平台迭代升级，加快建设城市“运管服”平台，目前已完成总体开发进度的90%。“市民随手拍”参与人数持续增长，日处理市民反馈城市管理问题300余件。积极推进停车管理服务智慧化，全市智慧停车APP及微信小程序已上线运行。通过开展专项行动，消除了一批影响市容环境卫生的脏乱差问题，解决了一系列涉及民生领域的难点痛点堵点问题，改善了市容市貌，优化了人居环境，提升了城市形象。

城市管理的动态性、复杂性，决定了城市管理工作“永远在路上”，每天都是“从零开始”。下一步，市住房城建管理局将坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，保持“时时放心不下”的精神状态和责任担当，强化市县区联动、形成工作合力，坚持日常巡查、突击检查和长效管理相结合，更加注重在细微处下功夫、见成效，更加注重在常态化治理上下功夫、见成效，更加注重在服务民生上下功夫、见成效，不断提升城市管理水平，扮靓城市颜值。