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济宁深化“宜企同行”专项行动 打造“市县一体、部门联动”联系服务模式

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8月31日上午,济宁市政府新闻办组织召开“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会(第9场)——深化“宜企同行”行动 常态化联系服务市场主体,介绍济宁市“深化‘宜企同行’行动 常态化联系服务市场主体”有关工作情况。

今年以来,指挥部按照济宁市委、市政府的决策部署,以“建立健全常态化联系服务市场主体机制,更大力度助企纾困稳产解难”为目标,推出“宜企同行”专项行动,打造“市县一体、部门联动”的联系服务模式,构建“横到边、纵到底”网格化服务责任体系,建立企业诉求闭环处置服务机制,设立“监测点”“体验官”动态监测营商环境效能,形成“无事不扰、有求必应、精准服务、闭环管理”的联系服务市场主体新格局。上半年,全市解决市场主体反映问题9100余条,保障各类市场主体享受政策资金65.8亿元,减税降费49亿元,相关做法获新华网、《光明日报》《大众日报》、凤凰网等多家媒体平台关注报道。

强化顶层设计  创新开展“宜企同行”

一是实行“统一指挥、合力攻坚”指挥部作战体系。济宁市委、市政府高度重视联系服务市场主体工作,把市级涉企服务部门全部纳入优化营商环境指挥部作战体系,确立常务副市长“直插一线、靠前指挥”,指挥部“牵头抓总、统筹协调”,市级行业主管部门“分兵把口、各司其职”,各县市区“属地管理、各负其责”的组织架构,指挥部常态化推进助企服务工作,济宁市委常委会会议、济宁市政府常务会议专门听取联系服务市场主体工作情况,推动“上下一体、市县联动、穿透指挥、高效执行”的助企服务指挥体系逐步形成。

二是构建“市县一体、部门联动”常态化助企网格。坚持“县区管理、部门同责,属地为主、条块结合”,市级行业主管部门根据职能分工,建立个体工商户、工业企业、服务业企业、建筑业企业、商贸流通企业、国有企业6支主管行业服务组,统筹市县镇三级力量,组建1560余个网格服务队,各部门、各县市区负责同志每月至少进行1次需求对接,每季度至少开展1次走访调研,全力确保政策落实到位、问题解决到位、困难帮扶到位、服务保障到位。

三是开展“全量覆盖、动态监测”宜企同行专项行动。召开全市“宜企同行”联系服务市场主体大会,印发《关于开展“宜企同行”市场主体服务行动的实施方案》,在市域内全面铺开常态化联系服务市场主体模式,引导各级各部门因地制宜出台政策措施,推动形成“汶速办”“兖周到”“e路宠企”等一批县区特色服务品牌,并在全市首批布局2000个营商环境监测点,特聘200位营商环境体验官,实时监测行政审批便利度、惠企政策落实、监管执法效能等。

坚持闭环服务  持续加力助企纾困

一是拓宽反馈渠道,收集企业难题。搭建问题收集反馈平台,市级依托“好客儒乡•宜商济宁”微信公众号开设“营商监测”模块,各县市区通过网格联系、平台管理、定点走访等线上线下多种方式,公开收集市场主体问题诉求和意见建议,明确专人跟踪督办。拓宽动态监测机制。在市级设立“监测点”“体验官”的基础上,各县市区聘请社会观察员、服务专员参与营商环境监测工作,进一步健全完善营商环境动态监测机制。建立主要领导直达反馈机制,组织各县市区采取“书记、县长红信封”“茶叙会”“座谈会”等形式,进一步升格政企沟通交流机制,强化诉求问题处置力度。

二是细化问题诉求,分级交办处理。组织各县市区分级分类梳理企业反馈诉求,从“投资环境、政务环境、要素环境、法治环境、市场环境、执法环境、政策环境、人文环境”8个方面,建立“简易”“高频”“复杂”3张诉求清单,精准解决企业诉求困难。截至目前,全市累计协调解决土地指标、规划方案调整、项目融资等复杂事项620项,帮助9000余户小微企业获得贷款78.06亿元。

三是形成助企闭环,跟踪服务纾困解难。在全市推行“诉求受理——分类处置——跟踪督办——回访问效”的闭环服务体系,通过问题反馈平台、“监测点”“观察员”反馈、直达红信封等渠道收集的问题需求,确定属地解决、部门解决、提级办理等处置类型,完善问题跟踪、限期完成、拖延督办机制,确保企业问题需求快速有效解决,评价各级各部门纾难解困情况,推动助企服务效能不断提升。

一线督导问效  确保行动落地见效

一是跟踪督导助企纾困质效。市指挥部不定期开展企业诉求问题落实“回头看”,围绕政策落实、诉求问题解决等方面,随机抽取县市区深入服务窗口、职能单位开展回访评估,对企业反映的情况逐个过筛问题、逐项明确措施,针对工作不到位的部门单位,及时发放督办函,压实主体责任,确保工作见效、一抓到底。

二是驻地帮扶生产异常企业。通过梳理企业物流运输、原材料采购、成品销售、用工用能、贷款融资等数据情况及时发现停产或减产企业,由市级部门组成6个督导帮扶组蹲驻在14个县市区,一企一策提出针对性帮扶措施,逐一指导制定落实稳企回升措施。

三是推进惠企政策落实。把惠企政策落实纳入市级重点事项逐月通报,形成“市直部门周盘点、分管市长旬推进、市长月调度、市县一体抓督查”四级调度,对落实进度慢、效果不明显的进行专题督导,有力推动政策落地落实,累计减免企业社保费2.56亿元,发放“儒岗贷”4.2亿元,解决企业用工需求1.32万人。

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