济宁深化“宜企同行”专项行动 打造“市县一体、部门联动”联系服务模式

8月31日上午，济宁市政府新闻办组织召开“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会（第9场）——深化“宜企同行”行动 常态化联系服务市场主体，介绍济宁市“深化‘宜企同行’行动 常态化联系服务市场主体”有关工作情况。

今年以来，指挥部按照济宁市委、市政府的决策部署，以“建立健全常态化联系服务市场主体机制，更大力度助企纾困稳产解难”为目标，推出“宜企同行”专项行动，打造“市县一体、部门联动”的联系服务模式，构建“横到边、纵到底”网格化服务责任体系，建立企业诉求闭环处置服务机制，设立“监测点”“体验官”动态监测营商环境效能，形成“无事不扰、有求必应、精准服务、闭环管理”的联系服务市场主体新格局。上半年，全市解决市场主体反映问题9100余条，保障各类市场主体享受政策资金65.8亿元，减税降费49亿元，相关做法获新华网、《光明日报》《大众日报》、凤凰网等多家媒体平台关注报道。

强化顶层设计  创新开展“宜企同行”

一是实行“统一指挥、合力攻坚”指挥部作战体系。济宁市委、市政府高度重视联系服务市场主体工作，把市级涉企服务部门全部纳入优化营商环境指挥部作战体系，确立常务副市长“直插一线、靠前指挥”，指挥部“牵头抓总、统筹协调”，市级行业主管部门“分兵把口、各司其职”，各县市区“属地管理、各负其责”的组织架构，指挥部常态化推进助企服务工作，济宁市委常委会会议、济宁市政府常务会议专门听取联系服务市场主体工作情况，推动“上下一体、市县联动、穿透指挥、高效执行”的助企服务指挥体系逐步形成。

二是构建“市县一体、部门联动”常态化助企网格。坚持“县区管理、部门同责，属地为主、条块结合”，市级行业主管部门根据职能分工，建立个体工商户、工业企业、服务业企业、建筑业企业、商贸流通企业、国有企业6支主管行业服务组，统筹市县镇三级力量，组建1560余个网格服务队，各部门、各县市区负责同志每月至少进行1次需求对接，每季度至少开展1次走访调研，全力确保政策落实到位、问题解决到位、困难帮扶到位、服务保障到位。

三是开展“全量覆盖、动态监测”宜企同行专项行动。召开全市“宜企同行”联系服务市场主体大会，印发《关于开展“宜企同行”市场主体服务行动的实施方案》，在市域内全面铺开常态化联系服务市场主体模式，引导各级各部门因地制宜出台政策措施，推动形成“汶速办”“兖周到”“e路宠企”等一批县区特色服务品牌，并在全市首批布局2000个营商环境监测点，特聘200位营商环境体验官，实时监测行政审批便利度、惠企政策落实、监管执法效能等。

坚持闭环服务  持续加力助企纾困

一是拓宽反馈渠道，收集企业难题。搭建问题收集反馈平台，市级依托“好客儒乡•宜商济宁”微信公众号开设“营商监测”模块，各县市区通过网格联系、平台管理、定点走访等线上线下多种方式，公开收集市场主体问题诉求和意见建议，明确专人跟踪督办。拓宽动态监测机制。在市级设立“监测点”“体验官”的基础上，各县市区聘请社会观察员、服务专员参与营商环境监测工作，进一步健全完善营商环境动态监测机制。建立主要领导直达反馈机制，组织各县市区采取“书记、县长红信封”“茶叙会”“座谈会”等形式，进一步升格政企沟通交流机制，强化诉求问题处置力度。

二是细化问题诉求，分级交办处理。组织各县市区分级分类梳理企业反馈诉求，从“投资环境、政务环境、要素环境、法治环境、市场环境、执法环境、政策环境、人文环境”8个方面，建立“简易”“高频”“复杂”3张诉求清单，精准解决企业诉求困难。截至目前，全市累计协调解决土地指标、规划方案调整、项目融资等复杂事项620项，帮助9000余户小微企业获得贷款78.06亿元。

三是形成助企闭环，跟踪服务纾困解难。在全市推行“诉求受理——分类处置——跟踪督办——回访问效”的闭环服务体系，通过问题反馈平台、“监测点”“观察员”反馈、直达红信封等渠道收集的问题需求，确定属地解决、部门解决、提级办理等处置类型，完善问题跟踪、限期完成、拖延督办机制，确保企业问题需求快速有效解决，评价各级各部门纾难解困情况，推动助企服务效能不断提升。

一线督导问效  确保行动落地见效

一是跟踪督导助企纾困质效。市指挥部不定期开展企业诉求问题落实“回头看”，围绕政策落实、诉求问题解决等方面，随机抽取县市区深入服务窗口、职能单位开展回访评估，对企业反映的情况逐个过筛问题、逐项明确措施，针对工作不到位的部门单位，及时发放督办函，压实主体责任，确保工作见效、一抓到底。

二是驻地帮扶生产异常企业。通过梳理企业物流运输、原材料采购、成品销售、用工用能、贷款融资等数据情况及时发现停产或减产企业，由市级部门组成6个督导帮扶组蹲驻在14个县市区，一企一策提出针对性帮扶措施，逐一指导制定落实稳企回升措施。

三是推进惠企政策落实。把惠企政策落实纳入市级重点事项逐月通报，形成“市直部门周盘点、分管市长旬推进、市长月调度、市县一体抓督查”四级调度，对落实进度慢、效果不明显的进行专题督导，有力推动政策落地落实，累计减免企业社保费2.56亿元，发放“儒岗贷”4.2亿元，解决企业用工需求1.32万人。