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垦利区“三个注重”创新开展行政权力运行全周期监管

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为促进部门依单照单高效履职,垦利区委编办会同区司法局、行政审批局,对区直11个部门1300余项权责清单事项创新开展应用执行情况监督评估,先后召开座谈会12次,推动构建依法依规、权责一致、动态调整、公开透明、便民高效的权责清单体系。

一、注重协作,实行联合监管

一是整合内部资源。出台监督评估工作实施方案,将职能运行监管、事业单位登记监管、机构编制监督检查合一,统筹设置监管事项,制定综合监管指标,评估指标包括一级指标16项,二级指标34项,建立“发现问题-督促整改-后续跟踪-结果运用”的监管流程体系,实现“综合管一次”,全面了解被评估部门工作情况。二是加强外部协作。联合区司法局、行政审批局成立联合监管组,明确各自职责分工,对部门的行政权力运行情况进行评估。通过部门间联合督查、情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等形式,充分发挥联动部门职能优势,拓宽问题发现渠道,凝聚监管合力,打通影响运行效能的“中梗阻”。

二、注重实效,实行多维评估

第一阶段为调查初评。监管活动开展前做好摸底调查准备工作,全面掌握区直部门单位机构组建、人员配备、法人登记、年度考核等方面的情况,并对存在的问题进行梳理分析,为顺利实施监管工作奠定基础。第二阶段为部门自评,由被监管部门按照指标内容梳理履职尽责情况及内外部工作机制运行等情况,查找问题并形成自查报告。第三阶段为社会评议,以问卷星为载体,对区直部门单位依单履职情况进行评议,共收集调查问卷265份,通过系统分析了解部门单位的履职能力和工作效能,提升监管效率和公正性。第四阶段为实地评估,通过座谈交流、查阅资料、个别访谈等方式全面了解行政权力事项运行情况、机构设置与人员配备、业务开展与职责履行情况,听取相关意见建议。

三、注重整改,加强结果运用

评估完成后,评估组召开联席会议,对部门单位整体情况进行充分研判。本次评估中发现各部门都能够以“三定”规定为基本遵循,全面准确履行部门职责,不断增强行政效能、办事效率,但也存在一些机构编制管理不严格、执法不规范、部门间配合不畅等问题。对评估过程发现的问题“一对一”反馈,督促指导部门整改。注重结果运用,将权责清单应用执行情况监督评估结果,纳入年度区直部门单位综合考核体系,将其优化调整部门权责清单的重要依据;将其作为机构设置、职能配置、编制调整等工作的重要参考。

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