我市召开上半年东营市人民政府行政复议工作情况介绍新闻发布会

8月23日，市政府新闻办召开上半年东营市人民政府行政复议工作情况介绍新闻发布会。邀请到东营市司法局党组成员、二级调研员黄继东，介绍有关情况，并回答记者提问。

今年以来，东营市司法局在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对行政复议工作的重要指示精神，深刻把握行政复议工作的新定位新要求，不断创新案件审理机制，强化行政机关内部层级监督，有效化解行政争议，在推动法治政府建设、营造良好法治营商环境方面发挥了积极作用。

一、案件基本情况

（一）案件受理、办结、审理结果概况

2023年1-6月份，市政府新收行政复议申请169件，比去年（102件）同比上升65.7%（其中，市政府受理115件）；办理上年度结转案件42件，共办理行政复议案件211件。审结149件，其中：维持22件，占14.77%；驳回申请1件，占0.67%；不予受理及转办54件，占36.2%；调解和解后终止61件，占40.94%；通过确认违法、撤销等方式实体纠错11件，实体纠错率7.38%。所有案件均在法定期限内办结，按时办结率100%。

（二）实质性化解行政争议情

市行政复议机关充分发挥行政复议调解和解委员会的作用，进一步健全完善“一次申请 两次救济”的工作机制。建立案前行政争议调解程序，引导申请人自愿选择行政调解，化解行政争议；强化案中和解，及时为申请人与被申请人搭建有效沟通的平台，加大案件办理过程中的调解力度；运用柔性手段和多元化措施化解行政争议，将调解和解贯穿行政复议办案各具体环节。上半年，市政府行政复议机关通过调解和解等方式化解行政争议61件，调解和解率40.94%，市政府行政复议工作持续呈现“高选择率、高调解和解率”的良好局面。随着我市行政复议体制改革的深入推进，行政复议“低门槛”“高效率”“零成本”的制度优势已经深入人心，行政复议制度的群众知晓度和选择率远高于行政诉讼，行政复议作为行政争议化解主渠道的态势更加明显。

（三）复议后进入诉讼案件统计

从行政复议办案质量看，市行政复议机关已审结的149件行政复议案件中，复议后再诉讼的案件6件，占比为4.03%；且已判决案件无一败诉。市政府行政复议工作呈现“低复议后诉讼率、低复议后败诉率”的良好态势。

二、行政复议决定履行情况

今年以来，市行政复议机关不断完善行政复议工作机制，强化行政复议能力建设，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，公正、高效审理了一批行政复议案件，切实纠正违法行政行为，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，行政复议公信力不断提升。经全面自查和检查，市行政复议机关作出的行政复议决定、行政复议意见书（建议书）均被全面履行，行政复议制度的公信力和市政府的权威性得到有效彰显。

三、全市行政复议案件特点分析

（一）案件分布层级分析

从行政复议案件层级分布来看，被申请人为县区政府的4件，被申请人为政府部门单位的26件，被申请人为县级以下机构（包括提级管辖案件）181件。以上数据表明，市政府始终践行“复议为民”宗旨，严格依法公正办案，坚持“刀刃向内”“有错必纠”，行政复议的收案率、社会知晓率和选择率明显高于各县（区），更加体现了人民群众对市政府行政复议工作的满意和信任。同时，行政复议提级管辖制度得到有效落实，提升了行政复议的权威性。

（二）涉案领域分布广泛，行政复议争议领域相对集中。

从总体来看，市行政复议机关新受理的115件行政复议案件涉及公安、房屋征补（拆迁）、交通运输、劳动和社会保障、市场监管等9个类别。其中，公安类97件（含道路交通安全管理类37件），占84.35%，较去年同期（76件）上升27.6个百分点；劳动和社会保障类6件，占5.22%；市场监管类3件，占2.6%；生态环保类2件，占1.74%；自然资源和规划类2件，占1.74%；城乡规划类2件，占1.74%；其他类别合计3件，占2.61%。

（三）被纠错率高案件涉及民生重点领域，依法行政方面有待进一步提升。上半年，被纠错案件按照行政管理类别区分：公安类（含道路交通安全管理）10件，占90.9%。被纠错案件主要集中在公安（含道路交通安全管理）领域。这些案件通常涉及民生领域且人数众多，矛盾化解难度大，容易给社会稳定造成不良影响。相关部门应不断提高自身业务素养、能力，切实提升依法行政水平。

答记者问：

1、中国山东网

为提升依法行政意识和行政执法水平，全面加强行政复议工作，下一步我市行政执法工作的目标及努力方向是什么?

黄继东

为进一步提高全市各级各部门单位、国家工作人员法治思维和法治素养，提升依法行政意识和行政执法水平，全面加强行政复议工作，深入推进法治政府建设，下一步我们重点做好以下几方面的工作：

一是不断提高业务素养和业务能力，提升依法办事能力。强化对本行政管理领域法律、法规、规章及业务知识的学习培训，切实提升行政应诉能力水平，维护政府权威性和公信力。

二是规范执法过程，提高规范化程度。严格按规定要求办事，对照标准，及时查找自身不足，完善执法程序。

三是进一步健全工作制度，改进行政执法方式，探索推行“惩治+调解、和解”执法模式，多措并举化解行政争议。