东营区城镇住房保障工作实施细则

为进一步优化东营区住房保障工作流程，方便群众申请东营区公共租赁住房保障（以下简称区公租房），根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《东营市城镇住房保障政策标准指导意见》（东建发〔2023〕4号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施细则。

一、住房保障管理原则

东营区住房保障方式包括公租房实物配租、公租房租赁补贴和新就业无房职工租房补贴。优先实行实物配租。

东营区户籍家庭申请东营区公租房实物配租和公租房租赁补贴，由户籍地镇街道负责受理审核及配租，区住建部门负责补贴发放。

到东营区外来务工家庭申请东营区公租房实物配租由工作地镇街道负责受理审核和配租，申请公租房租赁补贴，由租房地镇街负责受理审核，区住建部门负责补贴发放。

新就业无房职工租房补贴发放，由租房地镇街受理审核，区住建部门负责补贴发放。

东营区住房保障原则上在本镇街实施保障，如有跨镇街申请住房保障情况，须经区住房保障部门同意，且户籍地负责资格审核和信访等有关事项。

六户镇、龙居镇和东营商贸园等没有公租房的镇，原则上六户镇申请人员由牛庄镇贾刘公租房负责保障；龙居镇申请人员由史口镇利民小区公租房负责保障，东营商贸园申请人员由文汇街道公租房负责保障。

区财政局负责筹集区住建局投资建设的公租房维修资金和住房租赁补贴资金。

二、住房保障范围

东营区辖区内的城镇中低收入住房困难家庭、城镇稳定就业外来务工人员、城镇新就业无房职工，按照以下规定具备相应条件的，可申请东营区公租房的实物配租或住房租赁补贴。

（一）城镇中低收入住房困难家庭（包括城镇特困人员家庭、城镇低保住房困难家庭、城镇低收入住房困难家庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭）应同时具备以下条件：

1.申请人持东营东营区城镇户籍。

2.城镇特困人员家庭、城镇低保住房困难家庭、城镇低收入住房困难家庭家庭成员人均年收入不高于统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入的80%，其中城镇特困人员家庭、城镇低保住房困难家庭需经民政部门认定；城镇中等偏下收入住房困难家庭家庭成员人均年收入为东营区统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配收入的80%以上、100%（含）以下。

3.家庭成员无私有房产或家庭成员人均房产建筑面积低于15平方米且房屋建筑面积不大于60平方米。

4.家庭成员名下车辆（不含经营性车辆）购买价格不超过10万元（同时拥有多辆车的购置价格按累计相加计算）。

5.申请住房租赁补贴租房应实际租住房屋并办理租赁备案。

6.按照规定应当具备的其他条件。

（二）城镇稳定就业外来务工人员应同时具备以下条件：

1.申请人持有东营区居住证（河口区、垦利区、东营港开发区无需提供居住证），且工作地在东营区城镇。

2.截至申报之日，在我市正常缴纳社会保险和缴存住房公积金一年以上。

3.家庭成员在东营市中心城区（东营区、东营经济技术开发区）无私有房产或家庭成员人均房产建筑面积低于15平方米且房屋建筑面积不大于60平方米。

4.家庭成员名下车辆（不含经营性车辆）购买价格不超过10万元（同时拥有多辆车的购置价格按累计相加计算）。

5.家庭成员人均年收入不高于东营区统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入的100%。

6.申请住房租赁补贴租房应实际租住房屋并办理租赁备案。

7.按照规定应当具备的其他条件。

（三）城镇新就业无房职工应同时具备以下条件：

1.申请人持东营区城镇户籍，且工作地在东营区城镇。

2.持有全日制大中专院校毕业证书，自毕业之日起截至申报之日不满5年。

3.截至申报之日，在我市正常缴纳职工基本养老保险和住房公积金。

4.家庭成员在东营市中心城区（东营区、东营经济技术开发区）无私有房产或家庭成员人均房产建筑面积低于15平方米且房屋建筑面积不大于60平方米。

5.家庭成员人均年收入不高于东营区统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入的100%。

6.申请住房租赁补贴租房应实际租住房屋并办理租赁备案。

7.按照规定应当具备的其他条件。

城镇新就业无房职工毕业5年内累计保障期限不超过36个月。超过保障期限仍符合其他保障对象条件的，原申请人应在保障期限到期前3个月提出变更保障类别申请。

（四）新就业无房职工申请发放阶段性住房租赁补贴应同时具备以下条件：

1.2021年1月1日后在我市首次就业并办理就业登记（胜利油田等无需提供就业登记证明）。

2.申请人在我市正常缴纳社会保险和缴存住房公积金。

3.申请人及家庭成员在东营市中心城（东营区、东营经济技术开发区）无私有住房。

4.申请时向租房地所在镇街道提出申请，应实际租住房屋并办理租赁备案。

5.按照规定应当具备的其他条件。

城镇新就业无房职工阶段性补贴累计发放期限不超过36个月，新就业无房职工在我市内其他辖区享受过阶段性补贴后转至我辖区的发放期限累计计算。

以上（一）（二）（三）（四）项，家庭成员是指申请人夫妻双方及未满28周岁的未婚子女。

截至申报之日，年满28周岁且符合上述条件的未婚人员，也可以单独申请。

家庭成员名下已办理不动产登记（含预告登记）房产、网签合同备案房产、与他人共有产权的房产份额以及农村宅基地房屋，纳入申请家庭私有房产的面积核定范围。（四）项中申请人未婚且未满28周岁的，其父母在东营市中心城有住房的，视为有房。

三、公租房租金及住房租赁补贴标准

（一）公共租赁住房租金标准

各街道辖区租金标准为：

城镇低保住房困难家庭和城镇特困人员家庭承租公共租赁住房，执行月租金标准1.2元/平方米；城镇低收入住房困难家庭承租公共租赁住房，保障面积部分执行月租金标准1.2元/平方米，保障面积外部分执行月租金标准6元/平方米；城镇中等偏下收入住房困难家庭、城镇新就业无房职工和城镇稳定就业外来务工人员承租公共租赁住房，执行月租金标准6元/平方米。

公租房租金优惠仅适用于拥有公租房资格人员，其他人员不享受优惠价格。

牛庄镇贾刘公租房、史口镇利民小区租金标准为：

城镇低保住房困难家庭和城镇特困人员家庭承租公共租赁住房，执行月租金标准0.4元/平方米；城镇低收入住房困难家庭承租公共租赁住房，保障面积部分执行月租金标准0.4元/平方米，保障面积外部分执行月租金标准2元/平方米；城镇中等偏下收入住房困难家庭、城镇新就业无房职工和城镇稳定就业外来务工人员承租公共租赁住房，执行月租金标准2元/平方米。

（二）住房租赁补贴标准

1.公租房租赁补贴。

在各街道申请公租房租赁补贴：

符合规定的城镇低保住房困难家庭和城镇特困人员家庭，在保障面积内按照12元/平方米·月的标准予以补贴；城镇低收入住房困难家庭，在保障面积内按照9.6元/平方米·月的标准予以补贴；城镇中等偏下收入住房困难家庭、城镇新就业无房职工和城镇稳定就业外来务工人员，保障面积内按照6元/平方米·月的标准予以补贴。

在各镇申请公租房租赁补贴：

符合规定的城镇低保住房困难家庭和城镇特困人员家庭，在保障面积内按照4元/平方米·月的标准予以补贴；城镇低收入住房困难家庭，在保障面积内按照3.2元/平方米·月的标准予以补贴；城镇中等偏下收入住房困难家庭、城镇新就业无房职工和城镇稳定就业外来务工人员，保障面积内按照2元/平方米·月的标准予以补贴。

实际承担的住房租赁费用低于上述标准的，按实际承担的费用发放补贴。

2.城镇新就业无房职工阶段性补贴。

（1）大专（高职）及以下300元/月，本科350元/月，硕士研究生400元/月，博士研究生450元/月。以上学历均指全日制学历。

（2）实际承担的住房租赁费用低于上述标准的，按实际承担的费用发放补贴。

（3）城镇新就业无房职工阶段性租赁补贴以家庭为单位发放，同一家庭有多个新就业无房职工的，不重复享受补贴。

（4）已享受人才购房补贴、人才租房补贴、安家补贴等财政列支的其他住房补贴政策以及住房保障政策的人员不列入阶段性补贴范围。

（三）保障内面积按下列标准执行：

1.家庭成员1人的，保障面积30平方米。

2.家庭成员2人的，保障面积45平方米。

3.家庭成员3人及以上的，保障面积60平方米。

上述保障面积为建筑面积。

四、申请方式

（一）线上申请。申请人关注微信公众号“安居齐鲁”或在PC端登录网址，按提示要求录入相关信息，并将所需提交的资料清晰拍照上传，实现申报手续“不见面、网上办、零跑腿”。

（二）线下申请。申请人持本人身份证、户口簿等前往各镇街道住房保障管理部门申请并提交相关资料。

申请人应如实申报家庭成员相关信息，保证相关信息和资料真实有效。经审核发现申请人存在虚报、瞒报、伪造相关信息和资料的，住房保障部门取消其申请（保障）资格，将相关行为记入住房保障不良信用档案，5年内不再受理其住房保障申请。

五、申请所需资料

申请人填写申请表、承诺书及说明家庭户籍、收入、婚姻和住房等情况，接受申请受理单位问询和调查。

家庭成员在婚姻、财产、家庭人口等方面存在特殊情况，影响对资格审核事项认定的（包括但不限于法院判决或调解解除婚姻关系，离异后房产、车辆、子女抚养等情况变动等），应主动申报并提交相关资料。

六、审核认定程序

（一）认定家庭人口

申请受理镇街根据申请人提交资料，对申请人有关情况进行问询，根据户口簿及结（离）婚证情况进行家庭人口认定。

家庭按照户口簿，实行一户一簿认定，一是已领取结婚证而户口落在父母家庭户内的夫妻，可按分户认定；二是对无配偶、子女的单身人员且年满28周岁的，可按一户认定；三是户口簿上所载明的申请人、配偶、未婚子女计入家庭人口；四是不在长期居住，在异地工作或长期居住的不计入家庭人口。

（二）认定家庭收入

受理镇街根据申请人提交资料、问询情况，确定家庭收入情况，认定低保家庭、低收入家庭和中等偏下收入家庭或外来务工家庭、新就业职工家庭等。

申请人家庭中申报收入低于养老保险缴纳基数或住房公积金缴纳基数的，收入按照养老保险缴纳基数或住房公积金缴纳基数认定。

（三）审核房产、车辆

受理镇街负责根据申请人提交资料、认定家庭人口情况，通过大数据平台审核家庭房产、车辆情况，对家庭成员中人员有村居户籍的，需村居出具村居内房产（含宅基地）情况证明，且负责人签字，盖公章。

家庭有多辆房产和车辆的，累加计算。车辆价格以购车发票为准。

对申请租赁补贴的，镇街住房保障部门会同社区对租房实际居住情况进行核查。

（四）出具审核意见

审核完成后，镇街住房保障部门出具家庭人口、收入、住房等及是否符合住房保障条件的意见。

审核期间，需要进行大数据查询服务的，向区住房保障部门申请配合服务，需要向住房保障领导小组组成单位其他部门审核提供配合服务业的，直接向其他部门提出申请，其他部门应予以配合。因特殊情况，暂时无法实现数据共享的，原则上通过提交书面资料和申请人承诺相结合的方式进行审核，切实减少各类盖章、证明等手续，为申请人提供便利。

（五）公示

资格认定完成后进行资格公示，通过网站对符合保障条件的家庭予以公示，公示期为3个工作日。

（六）实施保障

镇街按照房源情况实施实物配租，区住建部门发放租赁补贴。

七、住房租赁补贴发放、实施配租

（一）公租房实物配租。公租房租赁合同期限一般东营区户籍家庭为3年，新就业和外来务工人员为1年。

各镇街道根据房源情况，定期公布未配租房源情况，若房源充足，保障对象公示完成后即可选取房屋。若无剩余房源，所有未配租保障对象登记为轮候对象，每腾退一套房源，按轮候排名先后顺序配租；如轮候对象放弃配租，取消其轮候资格，5年内不得再次申请。

（二）住房租赁补贴发放。获得住房租赁补贴资格的保障家庭，申请人提供在我市银行开户银行卡复印件且注明开户行及银行行号（复核时确认原账户可继续使用的，不必再次提交）。

八、其他

（一）公租房租赁合同到期，需继续租用公租房的保障家庭，申请人应在合同期满前3个月内向公租房管理单位提出复核申请，镇街道参照本规定的申报条件和审核流程开展资格复核，经资格复核继续符合保障条件的，续签租赁合同；不再符合保障条件的，由各镇街道通知、收回房屋并向其他保障资格家庭实施配租。合同期满未提出复核申请的，视为自愿放弃保障资格，租赁合同终止，各镇街道收回房屋。

（二）承租人提出续租申请但经审核不符合续租条件的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。

搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金；承租人有其他住房的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

（三）申请人承租公租房期间，发生转租转借、欠租强占等违规违约行为的，取消其保障资格、收回房屋，将相关行为记入住房保障不良信用档案，5年内不再受理其住房保障申请。造成公共财产损失的，依法追究相关法律责任。

（四）因不再符合保障条件或租赁合同终止的，申请人应在规定的期限内腾退房屋。逾期拒不腾退的，将相关行为记入住房保障不良信用档案，5年内不再受理其住房保障申请；造成公共财产损失的，依法追究相关法律责任。

本细则由东营区住房保障管理部门负责解释。

本细则自印发之日起施行，有效期至2028年8月15日。原相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。