《中国民政》点赞我市搭建“智慧救助”平台 让民生兜底保障有力度更有温度

《中国民政》杂志2023年第14期刊发我市文章《搭建“智慧救助”平台 让民生兜底保障有力度更有温度》，宣传推广我市智慧救助工作经验做法。

借助“智慧救助”综合服务平台，打造主动发现、快速响应、规范高效的智慧救助模式；运用大数据分析功能和智能预判系统，变困难群众申请救助为平台主动发现；汇集各类救助业务数据，实现线上“一键核对”……

近年来，山东省东营市民政局以信息化建设为手段，搭建“智慧救助”综合服务平台，织牢织密民生兜底保障网，为救助对象提供及时、高效、专业的救助服务，让民生兜底保障有力度、更有温度。

一网通办  掌上办理  社会救助更加便捷

“过去老百姓办低保，都要到镇上去，现在只需要在手机上申请就可以了，真是太方便了。”近日，东营市垦利区胜坨镇坨西村的刘大爷成功申请到了救助金，碰到同村老友，忍不住和大家分享这个好消息。

刘大爷去年查出心脏病，花去医疗费用6万余元，因家庭无经济来源，夫妻俩想申请政府救助。刘大爷的侄子小刘听说社会救助可以在线上申请，就打电话咨询了镇政府民政窗口。在民政专员的指导下，小刘用手机登入“爱山东”微信小程序，点击进入“社会大救助”专区，根据提示一项项填写信息，短短几分钟就完成了信息录入。民政专员迅速受理，并开展线上线下核查，采集了刘大爷的家庭信息、公示材料、佐证资料等相关内容。不到两周时间，刘大爷就被纳入了低保救助范围。

充分利用互联网技术，简化申请流程，东营市民政部门为许多像刘大爷一样的困难群众送去及时救助。依托山东省社会救助数字平台，东营市民政局先后投资400余万元，建设省、市、区（县）、街道（乡镇）上下互通、内外互联的“智慧救助”综合服务平台。整合民政、教育、人社、住建、卫健、应急管理、医疗保障等部门单位救助资源，以及其他社会组织资源，科学规划救助流程，实现救助线上“一网通办”、线下“一门受理”。目前，已实现9个救助部门、26个救助事项的“一门受理，全域通救”。

与此同时，东营市民政局深化“放管服”改革，将社会救助审批权限全部下放至乡镇（街道），在乡镇（街道）建立“一口受理、协同办理”综合服务窗口。修改完善救助政策，推进“减证便民”行动，实行证明事项告知承诺制，困难群众申请救助只需跑一次，无须开证明。

东营市民政局相关负责人介绍说：“现在，困难群众通过手机扫一扫，在家即可了解各项救助政策，完成自我评估，线上申请救助后，还可以随时查询审批进度和结果。此外，我们通过线上信息推送，让群众对救助补贴政策和流程明明白白、清清楚楚。”

监测预警  主动服务  社会救助更加精准

“真是没想到，我们还没有向工作人员寻求救助，低保待遇就送上门来了！”领到救助金的张子东一家在高兴之余有些惊讶。不久前，家住利津县的张子东与两个儿子发生严重的交通事故。经医院诊断，张子东的大儿子颈椎骨折，脊髓损伤，瘫痪在床，小儿子脚骨折，张子东脑出血并做了开颅手术，治疗费用前后花去好几万元，本就不宽裕的家庭陷入困境。关键时刻，民政部门工作人员主动入户核查，为其办理了临时救助，发放5000元救助金，并通过“绿色通道”为张子东及两个孩子办理了低保，为其申请“救急难”专项救助资金9000元。

为了帮助更多像张子东一样的困难群众，东营市民政局强化“智慧救助”综合服务平台的数据分析应用，开展信息比对，打通大数据链条，实现主动救助。以网格为载体，线上、线下补充配合，形成“横向到边、纵向到底”的多元网络化联动治理体系。今年以来，通过平台监测与走访排查，主动发现和救助各类困难群众1171人次。加强与人社、教育、医保、卫健等部门数据对接，汇聚12个部门46项数据，建设低收入人口数据库系统，全面精确刻画困难群众画像。平台主动提醒大病重病患者267人次，经核查，将36人纳入低保，对136人实施临时救助。平台主动核减因收入变化等不符合救助条件的家庭22户，核减死亡退出保障对象57人。

全面核对  制度保障  社会救助更加规范

居民家庭经济状况核对工作，是实现社会救助对象精准识别和认定的必要环节。为提升核对工作的准确性和效率，东营市建设东营核对分中心，将所有救助对象纳入同一核对平台，自动发起核对流程，实现省、市家庭经济状况互联互通，信息数据全域通查。目前，“智慧救助”综合服务平台已整合24个部门、73类救助业务数据，推动低收入人口动态监测与救助联动。

如今，工作人员只要轻点鼠标，就能马上获得申请者及已获得社会救助家庭的人口状况、可支配收入、财产等相关信息，有效杜绝了申请救助家庭隐瞒真实收入和财产信息等现象，实现了精准救助、动态管理，极大提高了民生兜底保障的准确率。

“在核对系统建立之前，资料需要由受助群众自己提供，现在通过核对平台对申请救助对象进行大数据核查，既节省了时间，又提高了准确性，群众办事的便利度大大提高。”东营市民政局工作人员介绍说。

为使核对工作更加高效，东营市民政局不断完善运行机制，整合工作力量，建立上下贯通、政策联动、资源统筹的工作体系。市级成立社会救助事务服务中心；县区层面成立社会救助综合服务中心，推进社会救助统筹办理；乡镇（街道）层面建立“一门受理、协同办理”综合服务窗口；全市1895个村（社区）全部设立社会救助服务点，配备社会救助协理员，将工作触角延伸到困难群众身边。

东营市“智慧救助”综合服务平台运行以来，较好解决了救助资源分散、救助工作交叉重复等问题，打破了部门间的救助信息壁垒，初步实现了救助资源聚合、救助信息共享、救助服务及时供给，解决了困难群众差异化、多样化的需求，让民生兜底保障有力度、更有温度。