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山东当前经济形势观察之五:服务业如何补短板增“跳板”?

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服务业如何补短板增“跳板”——当前经济形势观察系列报道之五

8月13日上午,位于禹城市的山东百龙创园生物科技股份有限公司生产车间内,工人们在紧张忙碌着,近期的生产订单已排得满满当当。
该公司是国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点单位。公司相关负责人李方华介绍,公司销售业绩好正与此有关。在提供给客户抗性糊精、低聚果糖等核心产品的同时,公司十分注重对下游客户生产方面的技术服务,安排检测人员帮助客户进行产品的检测分析,提前介入客户产品研发方案,以缩短其产品研发周期。
“良好的生产服务质量、能力,使得我们与客户‘捆绑’,建立了紧密的战略合作关系,实现共同发展。”李方华说,生产性服务的效率直接影响着整个产业链的效率。
从服务功能角度,服务业可分为生产性服务业和生活性服务业,一头连着经济发展,一头连着民生福祉,是国民经济的重要产业。近年来,山东相继出台一揽子政策措施,推动全省服务业规模不断扩大,新兴行业迅速发展,服务业发展质效不断提升。今年上半年,全省服务业运行逐月向好。
“山东服务业总量规模不断扩大,主体地位凸显。但相对而言,批发零售、餐饮等传统服务业占比较高,现代服务业距先进省份还有差距。”省宏观经济研究院副院长、研究员高福一认为,服务业企业在全省百强企业中占比较小,平台企业数量少,对新业态的培育能力比较有限,服务业开放发展方面步伐还不够快。这些都是当下制约山东服务业发展的短板。
短板是薄弱点,也是增长点,补短板正是增“跳板”。服务业发展方面,山东潜力很大,是全省发展进一步挖潜的重点。
服务业属于典型的政策经济,一旦堵点打通,增长就会很明显。高福一认为,应进一步优化服务业发展的政策环境,尽可能出台一些开创性的、突破性的政策。记者从省发改委获悉,我省正研究制定加快服务业高质量发展的意见,突出交通运输、仓储、信息技术服务、生态环境保护和文化旅游等领域。
省委财经办宏观经济处处长杨云广认为,政策的关键是要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化发展。比如,强化生产性服务业百企升级引领,出台支持平台经济发展的政策措施,构建与国际接轨的服务标准体系,争取新一轮服务业扩大开放综合试点,培育一批具有竞争力的服务业优质市场主体和知名品牌等。
服务业发展情况省内各地有差异,各地也在根据各自情况做好政策设计。泰安市发改委党组书记、主任徐兆兵说:“今年以来,泰安市委市政府把现代服务业作为全市六大重点工作之一,举全市之力系统谋划推进。高规格成立全市现代服务业高质量发展工作领导小组,高标准制定加快现代服务业发展的《实施意见》和《战略规划》,聚焦科技服务、文化旅游、物流商贸、现代金融、数字服务等七大产业,构建‘1141’服务业新体系。”
“我省服务业补短板,首先要调优结构,做优做强生产性服务。”高福一认为,应充分利用好其对两业融合(即先进制造业和现代服务业深度融合)的支撑作用。记者采访获悉,今年我省将巩固提升现代物流、现代金融、软件服务、商务服务等生产性服务业,组织开展新一批两业融合发展试点,推广一批融合发展典型模式。
企业是市场的主体,服务业企业是引领服务业发展的重要力量,鼓励支持广大服务业企业做大做强,是服务业扩容提质的关键。“目前,对工业企业有领军企业、‘专精特新’企业等一系列的培养路径,我们也可以借鉴,以类似思路培育服务业的领军企业。”高福一建议。近日,烟台市率先出台了《全市现代服务业百企做大做强培育库建设工作方案》,培育创新引领、示范带动作用强的现代服务业领军企业,并从项目资金、信贷融资、省级服务业创新中心与服务业专业人才申报等方面,明确了入库企业支持措施。
特定的现代服务业需要特定的载体建设。杨云广介绍,围绕做优载体培育,今年我省将突出抓好省级现代服务业集聚区建设,打造一批直播电商生态圈,实施济南软件名城提档升级行动,加快国家健康医疗大数据中心(北方)建设,推进“十四五”服务业综合改革试点,持续优化服务业发展的体制机制和政策环境。
交通物流是经济社会发展的动脉,对县域服务业发展来说,更是提质增效的加速器。以前乡村物流不发达时,宁阳乡村特色农产品香椿酱到达宁阳菜鸟智慧物流园需要2天时间,不利于产品推广。现在宁阳建立了县乡村三级物流网络体系,上午生产的香椿酱下午就可以送到园区,分类打包后立即运往深圳的超市货架。宁阳县交通运输局局长朱忠琢说:“通过创新‘交通+’融合,努力打造功能完备、衔接通畅、集约发展、支撑有力的运输服务网络,推动交通运输由传统产业向现代服务业转型,不断畅通对外‘大通道’,链接县内‘微循环’。”
生活性服务业直接服务人民群众生活,是国民经济的基础性产业。在健康、养老、育幼、家政等领域,山东不断提升服务,培育新业态新模式,努力满足人民群众日益增长的生活性服务需求。
“但当前发展仍面临一些制约,比如家政企业普遍小、散、弱,员工制家政服务模式推行困难。在市场对家政服务尤其是对专业化、中高端服务需求日益旺盛的情况下,从业人员年龄大、学历低现象依然较为严重。”省商务厅服务贸易和商贸发展处处长初建伟说,针对这些问题,将发挥龙头引领示范作用,持续推进家政服务信用体系建设,提高家政行业社会认知度,推进家政服务业规范化、规模化、专业化发展。
服务业对外开放对推动服务贸易发展,提升服务业国际竞争力具有重要作用。今年1—6月,全省服务进出口1334.1亿元,同比增长7.6%。“我们将进一步深入推进服务贸易改革创新试点,强化国家级特色服务出口基地建设,优化服务外包人才培训,助力服务贸易企业开拓市场。”初建伟表示。
服务业涉及面广,行业差异大,如何补齐短板,还需要具体问题具体分析。采访中,多方人士认为,服务业每个行业都有不同的特点及问题,需要对行业细分领域的具体问题打开分析,逐一细化研究,做到“一业一策”,分类提出工作目标和对策措施。同时还要把握好细分领域的发展趋势、关键环节及其支撑方式,找准症结,有的放矢,为行业发展提供有力政策支撑。
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