“网格化”服务 “一站式”化解 济宁打造“和为贵”社会治理服务品牌

   8月16日上午，济宁市政府新闻办召开济宁市社会治理工作情况新闻发布会。

近年来，济宁市深入贯彻落实习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要论述，认真践行以人民为中心的发展思想，充分发扬儒家与人为善、以和为贵传统文化，立足实际、创新机制，以“未诉先办、接诉即办、多元调解”为路径，实施群众诉求办理、网格化服务管理、矛盾纠纷调处化解“三融合”，着力解决群众“急难愁盼”问题，全力打造“和为贵”社会治理服务品牌。

坚持“接诉即办”  解决群众企业“急难愁盼”问题

一是畅通表达渠道。依托12345政务服务便民热线主渠道，整合“互联网+督查”、企业诉求“接诉即办”、闪电新闻客户端、人民网留言板、民意“5”来听等群众诉求渠道，健全“受理、转办、回访、督办”闭环流程，对各类诉求和意见建议一口受理、一平台调处、一揽子解决，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。1-7月份，共受理各类群众诉求162.71万件，转办68.34万件。二是提升办理效能。将群众反映强烈、诉求集中的敏感诉求、职责交叉的事项、疑难复杂问题纳入督办范围，组织专门力量专职负责群众诉求重点督办、“四不两直”现场核验，常态化开展不满意事项回头看。在春节、五一假期等重要时间节点，落实24小时值班值守制度，紧盯“水电气暖网”民生诉求，做到“即接即答、即接即转、即转即督、日清日结”。三是强化数据赋能。建立群众诉求日统计、周分析、月报告制度，定期研究群众诉求地域、领域特征，发掘区域性、周期性和趋势性特点，根据阶段性问题、反映集中的问题，制发供暖、积水、消费者维权、三农领域等专项分析报告。对于高频热点、诉求集中的重点问题，由行业主管部门、属地县（市、区）研究制定系统解决措施，联合济宁市住建局、济宁市人社局、济宁市市场监督管理局等开展专项物业管理、农民工工资支付、消费者维权等领域整治行动，及时固化经验、完善机制，一大批群众、企业的“急难愁盼”问题得到解决。

推行“未诉先办”  提升网格化服务管理效能

一是坚持党建引领。市委、市政府出台《关于加强新时代党建引领网格化服务管理工作的实施意见》，明确了党建引领下推进网格化服务管理的具体路径。在全市构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织体系，把党支部、党小组建在网格上，全市城市社区成立网格党支部2044个、党小组3260个，4.5万余名党员纳入网格党支部管理，延伸了网格基层党组织链条。二是实施“多网融合”。推动优质资源下沉，在综治、城管、警务、创城“四网合一”的基础上，推动市场监管、应急等行政部门，水、电、热等民生企事业单位工作人员下沉到网格，实行一网覆盖、多元融合。成立“专职网格员+专业网格员+社会辅助力量”的“1+Z+N”网格队伍，建立专职网格员和部门专业网格员职责任务清单，完善巡查走访、联勤联动工作机制，落实“网格吹哨、部门报到”制度，实现“小事一格解决、大事一网统管”。三是提升服务效能。稳定专职网格员队伍，激发网格员工作热情。建立完善专职网格员管理考核制度，规范网格员日常工作，深化开展网格员技能竞赛、“网格员亮身份”“最美网格员”评选活动等。对表现优秀的网格员按规定予以奖励，在入党、担任村（社区）“两委”干部和事业单位招考等方面适当倾斜。保障网格员待遇、拓宽晋升空间，推动落实“三岗十八级”待遇，任城区在全省首次面向专职网格员定向招录事业人员。在网格成立志愿者服务队，吸纳专业技能人才、五老人员、热心公益人员等作为志愿者，全市成立网格志愿服务队7855支，吸纳志愿者7万余名，对接群众需求提供志愿服务。

深化“多元调解”  “一站式”化解矛盾纠纷

一是整合调解资源。实体化运行覆盖市、县、镇的“和为贵”服务中心，集信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等功能于一体，将分散的调处化解力量集中整合，政法、住建等部门和劳动、交通、医患等调解组织常态化进驻调解中心，对各类矛盾纠纷能调则调、应调尽调，实现一个窗口受理、一站式管理、一条龙处理。二是推进多元参与。吸纳政府公职人员、人大代表、政协委员，律师、心理咨询师，道德模范、“五老”人员、新乡贤、警务助理等成为调解的重要力量，建立人民调解员队伍，组建由部门业务骨干、行业领域专家组成的调解专家库，成立行政调解委员会等行业性专业性调解组织，大力支持建设品牌调解室。全市现有调解专家2326人，专兼职调解员1030人，专业调解组织112个。三是坚持调解优先。把矛盾纠纷解决机制挺在前面，推行网格员参与矛盾纠纷排查化解，对于信访、诉讼受理的案件优先调解，以调促和、定分止争，做到事心双解，把更多的矛盾纠纷化解在访前、诉前。1-7月份，累计排查矛盾纠纷36537件次，开展专业调解21406件次。

下一步，济宁市社会治理服务中心将按照市委、市政府决策部署，持续深入推进群众诉求事项办理、矛盾纠纷调处化解、网格化服务管理“三融合”，把问题和矛盾吸附在网格、化解在萌芽、解决在基层。进一步提升群众诉求办理效能。完善群众、企业诉求办理流程，健全攻坚、会商机制，加大督办、考核力度，强化数据分析研判功能，定期分析研判高频问题、热点诉求，推动源头治理、综合治理。进一步提高网格化服务管理水平。按照全市党建引领网格化服务管理工作现场会提出的锚定“一个目标”、实现“四级联动”、强化“七项重点工作”的总体工作目标和要求，坚持党建引领，推进“多网融合”，推动优质资源、服务下沉网格，加强网格员队伍建设，打通服务群众的最后一米。进一步深化矛盾纠纷调处化解机制。推进“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设，整合调解力量，推进调解部门入驻，配强调解员队伍，为群众提供更加高效、更加便捷的“一站式”矛盾纠纷调解服务。