“亮优揭短”特稿——烟台牟平争创“全省法治政府建设示范区”

打造市场化、法治化、国际化的营商环境，是保护市场主体、激发市场活力、提振市场信心的重要举措，也是稳经济、保就业的重要动力。

在营商环境建设中，只有更好地发挥法治的规范和保障作用，把对企业的平等保护贯彻到各个环节，用法治力量为企业发展提供强大动能，才能打造出一流营商环境。

近年来，烟台牟平区将全面强化营商环境列为“一二三四五”总体思路中的“三项支撑”之一，坚持“法治是最好的营商环境”理念，聚焦深化“放管服”改革、推进依法行政、优化法治服务、化解矛盾纠纷等领域。

据统计，今年以来牟平共审结涉企民事案件1618件，涉案金额15.54亿元，执结涉企案件736件，执行到位金额1.84亿元，为区域经济社会的高质量发展提供了有力的司法服务和保障。

诉前调解+速裁

让涉企纠纷握手“烟”和

近日，牟平法院成功调解一起租赁合同纠纷，原本剑拔弩张的双方当事人在法官的五次调解下握手言和。

被告某城市服务公司先后共租赁原告某环境科技有限公司洒水车和洗扫车进行环卫作业。租用过程中，该城市服务公司称车辆存在问题无法正常使用，只得将车辆送去维修，期间不得不另租其他公司的车辆来维持作业，要求某环境科技公司减免车辆停驶期间的租金。

某环境科技公司则认为，租赁期间对方从未提出过车辆有问题，且租赁车辆本身就是旧车，开展高强度环卫作业过程中出现各种小问题属于正常情况，双方在租赁合同中也明确约定，租赁期内租赁车辆的维修由对方负责，因此，该城市服务公司以上述理由拖欠租赁费用属于违约，应全额支付租金266万元。

在此之前，原被告双方因租赁纠纷已有多次摩擦。案件如果简单判理，不仅容易激化企业之间的矛盾，也可能面临异地执行的难题。于是，承办法官多次到企业走访，先后组织了五次调解，最终原告方决定让步，自愿放弃部分租金，并给予被告一定的还款期限，双方最终握手言和。

“通过优化诉前调解队伍，倍增速裁团队数量，规范‘诉前调解+速裁’机制，牟平法院加大与行业主管部门、各类调解组织等协作联动，确保更多涉企纠纷实质化解，充分释放定分止争、司法助企最大效能。截至目前，诉前化解涉企纠纷1650件，调解率为45.19%。”牟平区法院党组成员、副院长于守都介绍说。

近年来，牟平法院结合辖区实际，创推“握手烟和·和安睦平”诉源治理品牌，坚持把诉源治理作为优化法治化营商环境的重要抓手，依托诉讼服务中心、握手烟和服务中心，从矛盾化解的前端和末端双向发力，推动更多涉企纠纷实质化解，充分释放司法助企最大效能，助力辖区经济社会高质量发展。

“小案”不“小办”

助力中小微企业健康发展

小案件关乎大民生，每一个涉企案件都可能关乎一个企业的兴衰。

王某开了一家包子铺，在2020年至2022年期间，给某驾校送工作午餐，并约定采取记账方式年底结算。然而2年过去了，驾校始终没有支付一分钱。王某多次与之协商均被以各种理由搪塞，无奈向法院提起诉讼。

牟平法院受理此案后，承办法官张新福，迅速联系双方当事人进行诉前调解。调解过程中，张新福了解到该驾校已停止营业面临倒闭，其代理律师对于王某提供的单据无法核对，且驾校负责人生病住院无法到庭。

这件案子虽然金额不大，但是张新福法官深知个体经营者经营不易。他将双方当事人约到一起，苦口婆心地劝解：“做点小买卖不容易，尤其是这个包子铺，利润很低，都是辛苦钱。你们（驾校）既然承认订了工作餐，记了账，就不能昧着良心推诿……账上有没有钱，能给多少钱，暂且不论，最起码大家先把账理清了，把金额弄明白了。”

这一席话既说到了王某的心坎里，也做通了被告的工作。此后，在张新福的主持下，王某与被告先后进行了多次对账，终于把账单核对完毕。案件虽然没有调解成功，但顺利审结，王某最终拿到了这一纸判决。

个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是百姓生活最直接的服务者，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

受疫情影响，很多企业特别是中小微企业在恢复经营和发展中面临一些困难，牟平法院坚持“小案事不小、小案不小办”理念，在审判工作中坚持把涉企的小案大办，助力中小微企业健康平稳发展，最大程度维护各类市场主体的合法权益，为营造公平透明的法治化营商环境提供有力的司法保障。

绿色通道+个性服务

为辖区内企业保驾护航

“我们企业对牟平的法治营商环境是非常认可的。在政府的保驾护航下，企业在创新发展、市场开拓及未来发展规划上，都得到了大力支持。最近一年，我们通过法院起诉欠款追讨案件有17起，其中有9起是在牟平法院起诉，办理的速度非常快。”烟台兴业机械股份有限公司副总经理杜磊说。

烟台兴业机械股份有限公司是国家第二批“专尖特新”小巨人企业、烟台市倍增计划培育企业。公司成立于1997年，2012年迁到牟平，占地200余亩，现有职工350多人。企业专注于从事矿山无轨设备的研发设计、生产制造及国内外销售，是矿山机械领域的龙头企业，产品市场占有率达50%以上。同时，兴业机械拥有自营进出口权，产品远销世界30多个国家，获得了EAC、CE和SABS等国际认证。

提起兴业机械为何选择牟平，杜磊感慨地说：“2012年，牟平招商引资团队前后8次到企业做政策宣讲和招商邀请，多次沟通后，公司对牟平的营商环境非常认可，最终决定落户牟平。投建过程中，政府人员更是亲自到企业现场办公一路开绿灯，合力开创了当年拿地、当年规划、当年建厂、当年实现生产、当年完成税收的‘兴业速度’。”

过去三年，国内外订单纷至沓来，兴业机械顶住疫情防控和生产经营的双重压力，创造了连续三年每年销售收入增长35%的“兴业速度”。为了更好地扩大生产规模，促进企业发展，今年，兴业机械计划在厂区北侧拿下了三期50亩土地，但前期这个地块仍有一些司法程序未完成。

为更好地服务企业发展，为倍增企业保驾护航，牟平法院第一时间整理地块资料，加快司法程序审结步骤，推动土地摘牌，为企业生产经营解决难题。2023年6月，兴业机械三期50亩地块顺利摘牌，下一步将尽快建设厂区，实现投产。

为创新优化法治营商环境，牟平法院把服务重大项目建设、助力企业高质量发展作为服务中心大局的首要任务，积极回应企业司法需求，打通涉企案件绿色通道。

为服务辖区涉重点项目、重点企业案件，牟平法院在大窑法庭、水道法庭成立服务保障辖区“四大园区”建设办公室，量身打造个性化服务保障措施，快立快审快结，为辖区企业保驾护航。截至目前，牟平区涉企案件平均审理周期为36天，为企业生产经营提供了扎实助力。

“下步，牟平区将以争创‘全省法治政府建设示范区’为目标，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境和尊法学法守法用法的浓厚氛围，加快推动牟平重返烟台第一方阵，为建设更高水平‘法治烟台’贡献力量。”牟平区委书记、区委全面依法治区委员会主任殷锡瑞说。

（凤凰网山东 邵杰）

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