胶州市洋河镇：全力打造“艾上田园”乡村振兴品牌

7月21日，青岛市政府新闻办召开“乡村振兴看区市”主题系列发布会的第十场——胶州市专场。胶州市副市长徐栋良、胶州市农业农村局副局长徐永治、胶州市洋河镇党委书记史明高出席发布会并回答记者提问。

洋河镇地处胶州市南部，总面积129.66平方公里，辖17个新村，84个网格村，人口5.8万。去年以来，在市委、市政府的大力支持下，洋河镇成功申报青岛艾山乡村振兴示范片区。片区位于洋河镇中部，总面积约26平方公里，包含17个村庄、9039人。

洋河镇是典型的传统农业乡镇，土地多数为丘陵薄地，集体收入少、农民增收难，乡村振兴内生动力不足。洋河镇坚持问题导向、抓主要矛盾，在全市“率先突破”洋河的指引下，通过资源导入激发内生动力，着力做好“富活美强”“四篇文章”，全力打造“艾上田园”乡村振兴品牌。

一、产业带动，致力一个“富”字，让农民更殷实

洋河镇深入践行“政府+平台公司+头部企业+社会资本+科研院所”工作思路，突出“一二三产融合”，探索形成了三种产业致富模式。

一是龙头企业带动。龙头企业就是益海嘉里食品工业园项目，总投资18亿美元，全部建成后预计年产值可达450亿元，解决就业1500人，不但带来固投、产值、税收等经济指标的大幅提升，而且洋河镇把益海嘉里作为洋河乡村振兴的“基石合伙人”，开辟了“四抓”合作路径。①抓融合，打造嘉里新城。依托益海嘉里带来的人流物流资金流，推动产城融合发展，打造嘉里新城。②抓开放，打造食品文化新高地。依托金龙鱼营养健康体验馆、胡姬花非物质文化遗产博物馆，打造全市工业旅游典范项目。③抓联动，打造利益链结共同体。农民以土地入股村集体合作社，合作社与平台公司、益海嘉里成立合资公司，借助益海嘉里央厨板块的“开放空间”和益海嘉里的销售渠道，把农民的农产品变成工业产品，再变成商品，形成“新六产”，农民在一二三产环节都享受股东分红。④抓循环，打造绿色低碳产业链。发展小麦和高油酸花生订单农业，优质优价，让农民获得更高收益。在此基础上，借助益海嘉里沼气锅炉，回收农户秸秆制作“生物质”，把废弃原料再利用，年回收量可达15万吨，按照每亩100元的价格回收，预计带动农民增收约2000万元。

二是共富平台带动。通过搭建“联合党委+平台公司+合作社+农户”的共富平台，助力农民实现了土地入股分红、集体分红、劳务佣金3项收入。其中最典型的就是冠珠园项目。该项目由胶州城投建设，总投资9亿元，流转5个村6000亩山岭薄地，建设省内单体最大的樱桃种植专业化园区，每年带动农户增收900万元以上、村集体增收400万元以上。

三是乡村文旅带动。洋河生态资源丰富，是胶州市唯一有山有水的乡镇，有大小山头100余座，其中艾山海拔229米，是胶州市最高峰；东西石是奇特的火山地貌，1.2亿年前形成；有河湾塘坝100余个，其中洋河全长31公里，流经洋河镇27.5公里。洋河镇扎实推进全域旅游标准化建设，争取艾山风景名胜区对外开放，创新开展“艾上田园”主题活动，规划户外体育公园项目，打造乡村山地马拉松运动胜地、户外自行车骑行运动天堂、著名门球之乡、营动中国项目基地，初步形成了集科普、研学、度假、康养、运动等功能于一体的休闲运动公园，成为胶州乃至青岛近郊游重要目的地。在这个过程中，一大批洋河本地农民通过经营农家乐、采摘园，为旅客提供“食宿游购娱”服务，实现发家致富。

二、资源整合，着眼一个“活”字，让价值更突出

长期以来，由于历史原因农村土地面临非法侵占、低价占有等问题。作为全市城乡资源共享行动试点单位，洋河镇创新了“清收管用”工作路径。

一是“清查底子”。组建工作专班，深入摸清土地底数，清晰掌握各类合同情况，做到“底数清”。

二是“回收债权”。坚持因村制宜，分类制定问题解决方案，对各类债权进行专项清收。

三是“严格管控”。一方面，将所有资源录入“数字化农经平台”，让资源底子“有账可查”。另一方面，规范流程，资源处置必须通过农村产权交易中心流转发包，让资源流动“有迹可循”。

四是“用活资源”。聚焦承包地、宅基地、集体建设用地这三块地，实施适度活权，全面提升利用效率。①承包地方面，引导适度规模化经营，通过土地流转，增加村集体、村民收入。②宅基地方面，针对中部艾山风景名胜区，按照“弃留转营”方式，对闲置、废弃宅基地进行盘活。③集体建设用地方面，盘活闲置集体建设用地，用于承接项目。另外，洋河还有一些特色资源矿坑，成功引进了中信文旅综合体项目、融汇润达种养一体化项目。

三、生态赋能，突出一个“美”字，让环境更宜居

洋河镇全力开展“三个行动”，以人居环境小切口，撬动绿水青山大生态。

一是开展农村人居环境提升行动。创新实施“六边三场三化”行动，按照“政府主导不包办”的原则，对村庄投入的资金，政府补贴50%，极大提高了村庄积极性。为保障行动的长效化，逐村制定《村规民约》，发起了人居环境整治“人民战争”。

二是开展生态环境保护行动。洋河镇始终把守护好洋河镇的绿水青山作为头等大事，不遗余力涵养自然生态。对洋河河道进行全域整治，打造湿地生态公园；与中国地质大学、西安地学中心合作，开展火山岩地质遗迹调查，打造全国地学科普研学基地；争创省级土地综合整治试点镇，对全镇近6000亩矿坑进行生态修复，进一步巩固提升了洋河绿色生态优势。

三是开展绿色农业推广行动。洋河镇与省农科院、山东种业集团合作，在全镇推广生物授粉、害虫生态调控等技术，建设“天敌实验室”“熊蜂工厂”，实现农业生产由提产向提质转变，推动农业供给侧结构性改革，端牢健康、安全的饭碗。

四、治理增效，聚焦一个“强”字，让基础更扎实

坚持党建引领，实施“四链统筹”，着力构筑共建共治共享的乡村治理新格局。

一是夯实人才链，形成基层治理“头雁效应”。针对农村干部老龄化严重、学历较低等问题，以村级组织换届为契机，回引17名优秀大学生作为新村党委书记。

二是建强组织链，构建基层治理“动力主轴”。全镇精准划分基础网格336个，公开选聘村庄、小区网格员303名，进一步加固“党委+管区+新村+网格+党员中心户”动力主轴。

三是优化服务链，夯实基层治理共享格局。打造“15分钟便民服务圈”，在17个新村建设“党群服务站+文明实践站+基层卫生室+助老大食堂”等功能为一体的社区服务中心。

四是巩固文明链，增强基层治理共荣意识。将卫生整治情况进行量化积分，建立“艾心银行”积分兑换机制。同时，全面开展“洁净庭院”评比、签订“门前三包”等活动，不断涵养美丽乡村文明气质。

洋河镇的乡村振兴之路仍然任重道远，下一步，洋河镇将以此次新闻发布会为契机，加压奋进，再接再厉，为建设极具“生态范”的乡村振兴齐鲁样板示范区提供洋河方案。