济宁：创新发展“和为贵”社会治理品牌 弘扬优秀传统文化

2013年11月，习近平总书记在视察曲阜时提出“要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”，并发出大力弘扬优秀传统文化的号召，提出“使孔子故里成为首善之区”的殷切期望。近日，记者跟随“新时代‘枫桥经验’主题宣传活动”采访团走进济宁市。

打造“和为贵”社会治理工作体系

近些年，济宁市积极创新“和为贵”社会治理工作体系，聚焦群众诉求受理办理，矛盾纠纷“一站式”多元化解、做精做细网格化服务管理，推动关口前移、源头预防，有效把各类矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽。

兖州区酒仙桥街道居民王先生住处对面楼顶防水层反光，每到下午，光线反射进房间里非常刺眼。王先生多次找过物业沟通，但均未能有效解决问题，理由是应由施工方负责。物业和施工方踢起了“皮球”，王先生一肚子怨气，想找个说理的地方。“一站式”矛盾纠纷调解中心便是这样一个地方。中心找来了施工方、物业负责人、调解员和街道有关负责人，经过一番商讨，大家的诉求表达了，矛盾平息了，问题解决了。

为化解群众提出的各类纠纷、信访诉求和投诉举报事项，济宁市精准区分类型，分类导入程序，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。市级中心抓统筹、抓全盘；县级中心立足矛盾纠纷“终点站”，整合力量、集中服务；镇街中心发挥矛盾纠纷“主战场”，让群众有问题进中心，专人快办解决；村（社区）“和为贵”调解室强化“前哨所”作用，矛盾纠纷随有随调、第一时间化解。

“目前，全市14个县市区（功能区）、156个镇街全部建立社会治理服务中心，4711个村居全部建立‘和为贵’调解室。2023年1月至今，全市各级‘和为贵’中心（调解室）调解矛盾纠纷27269件，调解成功27147件，调解成功率达99.%以上。”济宁市委政法委相关负责人告诉记者。

建强群众诉求办理中心枢纽

6月28日，记者在邹城市一站式矛盾多元化解调处中心看到了在墙上的一幅宣传标语“民事不可缓也”这是《孟子·滕文公上》的一段论述。

作为“孔孟之乡”的济宁市，整合72条群众诉求渠道，扩容热线话务坐席，组建热线话务人员应急保障队伍，全力保障热线一次接通率始终保持高位运行。今年1—5月份，共受理群众诉求108.75万件，同比增长75.71%，按时办理率99.99%，服务满意率98.29%，问题解决率98.28%。省政府办公厅抽测1—5月份群众来话情况，济宁市诉求办理满意度、热线总体服务满意度、问题解决率均居全省前列。

建立企业诉求“2115”快速响应、限时办结制度，收到企业诉求后2小时内到达现场或取得联系；1个工作日内反馈办理意见；15个工作日内解决问题或服务确认，推进企业诉求快速解决。共受理企业诉求3.54万件，按时办结率100%，办理结果满意率99.49%。

开发上线“济时办”平台，推行群众诉求“抢着办”、未抢诉求“督着办”、疑难问题“重点办”，响应速度不断加快，平台累计办理群众诉求81.93万件，平均办理时长压缩3.17天、缩短至1.75天，充分体现了保障群众权益的“济宁速度”。

完善“一站式”矛盾纠纷化解机制

在兴隆庄街道“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，工作人员跟记者讲了这样一件事：

去年10月，澹台新村乔迁新居，56岁的老朱喜得合不上嘴，老朱一家5口人搬入了160平方米的子母房。可是老朱就在搬完家的第二天晚上，从储藏室里推自行车的时候不小心一脚踏空，踩进了水表井，右腿骨折，住了20多天医院，报销完自己还花了7000多。找物业，物业说没有移交给自己；找施工单位，施工单位说已经交工；找本单元业主，没一个承认是自己打开的水表井盖。

问题始于发现，纠纷在于调处，矛盾终于化解，社会才能稳定。得益于街道建立起的“周三说事”机制，由包村干部、村干部、网格员、法律顾问、信访、公安、法庭、涉事领域部门负责人参与，每周固定召开“周三说事”例会。

最终，靠着“周三说事”这样巧妙的“一站式”化解机制，经过多次会商，施工单位与物业各承担50%的责任，把7000元的医药费送到老朱手上，老朱亲手为街道送来感谢信。

今年以来，街道利用“周三说事”制度发现处理各类矛盾纠纷257起，做到了问题早发现、矛盾早处置、事件早完结，实现了“小事不出村、大事不出街，矛盾不上交、信访不上行”。

激活基层社会治理神经末梢

网格员即社区网格员，是指在一个社区的社区网格化管理组织中承担具体任务的工作人员。网格员的实际工作就是“大杂烩”，矛盾纠纷排查调处、基层平安建设等重点工作都由网格员负责，一专多能、一人承担多个角色。

曲阜市鲁城街道于庄社区网格员在走访中了解到，辖区居民王某的父亲在养牛场打扫卫生时被牛顶了一下，后经抢救无效死亡。王某欲索要赔偿90余万元，经社区调委会调解双方未达成调解协议。网格员在细致调查记录后，第一时间将情况利用“曲阜网格化”APP上报至街道中心，街道立即组织有关部门、法律顾问集中研讨解决办法，就老人子女疑惑通过适用法律规定、实用案例等进行详细讲解。经过网格员、调解员、干部队伍的不懈努力，双方最终签订调解协议并办理司法确认，有效避免矛盾纠纷上交和问题拖延放大。

济宁市聚焦提升网格化在化解社会矛盾的触角作用，市委、市政府成立网格化建设工作专班，着力健全组织、整合力量、完善机制。制定出台《关于加强新时代党建引领网格化服务管理工作的实施意见》，推行党组织建在网格上，全市城市社区成立网格党支部1619个，1.3万余名党员纳入网格党支部管理，基层党组织链条进一步延伸。

2023年春节刚过，人们还沉浸在浓厚的过年氛围中，邹城市石墙镇宋庄村宋某和薄某因老房翻新问题产生纠纷，路某和薄某是邻居，薄某常年在外经商，过年回家将老房翻新，在新垒院墙时，向外垒了50公分，邻居认为影响了出行。网格员宋维佳了解此事后，积极进行调解，向薄某讲解村内街巷属于公共道路，不能随意侵占，在网格员调解下，最终两家达成一致，双方签订了调解协议。