昌邑市下营镇新工作模式蹚出“清化收”新路径

今年以来，昌邑市下营镇坚持把“清化收”作为壮大村集体经济、促进乡村振兴的重要抓手，以“三个三”持续推动“清化收”工作走深走实，为村级集体经济发展扫清障碍、赋能增效。

“三加强”聚合力。加强组织领导。建立“镇统筹、社区主抓、村主体”的工作机制，形成了镇主要领导负总责，党政班子成员包片、机关干部包村、村干部包组、党员包户“四级包联”，国土、纪检、公安、农经等部门密切配合的工作矩阵，形成了上下贯通、左右协同、层层压责的责任体系。加强制度保障。按照“十步工作法”落实各项部署，制定出台《下营镇农村集体经济“清化收”专项行动实施方案》，将“清化收”工作纳入社区（村）月度考核，实行“一日一调度、一事一研判”工作机制，定期开展专班调度，对共性问题提出统一处理意见和政策依据。同时，每日开展业务调度，对各村挂图作战、督促指导，形成了“镇级抓落实、站所抓落地、村级抓落细”的调度机制。加强宣传发动。建立“全公开”发动群众、“立体式”解读政策、“全覆盖”开展培训的宣传网络，线上充分利用广播、公众号、微信群等途径广泛宣传，线下以“一栏、一信、一横幅”的方式，在村级公示栏张贴公告，印发一封信6000余份，张贴宣传横幅标语300余条；邀请市现代农业发展中心等开展政策培训及业务指导3次、800余人次。

“三抓好”化阻力。抓好合同清理。根据方案要求，坚持从不规范合同中找，从债权债务中找，从群众监督中找，通过“边找、边公示、边监督”，逐步明确清理范围，全面开展排查，分类施策处置，建立长效机制。截至目前，共清理村级合同156份。抓好债务化解。系统梳理各村账面债务与实际债务总额，列出债务明细，根据各村实际情况，一村一策制定债务化解方案。把债务规模较大和经济相对薄弱的村作为攻坚重点，因地制宜、因债施策，分类化解、对账销号。同时，强化农村“三资”监管，对违规新增村级债务的，按照“谁审批、谁负责”原则，坚决一查到底。截至目前，共化解5个村工程款等债务400余万元。抓好资产资源核查。全方位清查盘点各村资产资源，对每一份合同、每一亩土地、每一名当事人的详细情况进行逐村排查、逐件过筛，摸清农村集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况。建好“底账”，实行清单化管理，做到村级财务清、承包关系清、群众认知清。

“三结合”增动力。结合农业托管壮大集体经济。按照“清化收”的具体要求，对集体土地进行了规范，并收回土地独立经营65亩，为集体增收2.5万元。结合盘活资产释放发展潜力。对村内闲置的集体资产，通过合法程序进行有效盘活。资产资源发包通过“镇农村集体三资网络化监管平台”报镇政府审批，由镇招投标中心按项目价值确定招投标方式，最大程度增加溢价率。今年来，曹家店村共收回集体土地70亩，并公开叫行，每年为村里创收3万余元；把荒废5年之久的35亩地公开叫行，每年为集体创收2万余元；通过农交中心平台对南河河道内6个鱼塘公开招标，每年增收承包费3010元，实现了集体、群众双增收。结合抓党建促基层治理能力提升。通过“清化收”工作，不仅为壮大村集体经济奠定了扎实基础，更为村集体管理集体资产、依法履行职责提供了根本遵循。同时，抓好党支部领办合作社，结合实际出台了《下营镇党办社整改通知》，为下步工作开展奠定了良好基础，确保专项工作成果长效巩固，进一步加快发展壮大村级集体经济。