济宁：创新仲裁服务模式 优化法治营商环境

6月21日，济宁市政府新闻办组织召开“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会（第2场）。记者从发布会上获悉，济宁仲裁委员会作为济宁地区唯一的民商事仲裁机构，把优化法治营商环境作为工作的“头号工程”“头号任务”，近年来，年平均受理案件数在1000件左右、标的额在30亿元左右，办案数量、质量实现了跨越式发展，一直稳居全省前列。“仲裁+调解”服务标准化试点入选2023年度社会管理和公共服务综合标准化试点，是全国唯一一家入选的仲裁机构。

主动作为  积极拓宽仲裁服务阵地

围绕全市经济社会发展大局，延伸仲裁服务阵地，在金融、重点项目建设等关键领域以及“诉裁对接”“仲裁+调解”等关键环节，创新打造工作平台，主动防范风险、化解矛盾。联合市中级人民法院、市地方金融监管局、济宁银保监分局和济宁银行建设“立审执”一体化金融仲裁院，开通济仲“金”字号，实行案件咨询、受理、调解、审理、执行“一条龙”服务，快速化解金融领域矛盾纠纷和区域性金融风险。2023年以来，受理金融纠纷案件标的额达3.6亿元，金融仲裁院在化解金融领域纠纷的影响力日益显著。妥善审理建设工程合同纠纷案件，将涉重大项目、疑难复杂案件列入“六类重点案件”台账，充分论证说理，依法保护当事人合法权益，促进建筑市场健康有序发展。拓展仲裁服务阵地。与市中级人民法院联合印发《进一步加强诉裁对接 推进民商事纠纷调解工作的实施意见》，在市中院及各县市区法院建立诉裁对接调解工作室，遴选105名仲裁调解员，合力加强诉源治理，为人民群众提供多层次、多途径、低成本、高效率的纠纷解决方式。积极与县市区对接分院建设，目前，汶上分院正式建成投入使用，其他县市区分院正在紧张建设中。

创新机制  打造满意型仲裁服务模式

充分践行仲裁“少敲锤子、多解扣子”争议处理理念，将矛盾纠纷调处化解融入办案全流程，力争当事双方胜败皆服、快速和解。今年以来案件调解和解率达56%，为当事双方有效节省精力物力。首创摇珠询价选定鉴定机构模式，采用“摇珠+询价”模式，突出随机选定，引入竞争机制，第三方全程监督，降低鉴定成本。运行以来同比降低鉴定费用55%，无一起案件当事人提出异议。开发运行济宁仲裁智慧办案信息系统，从立案到裁决全流程信息化操作，设置开庭排期和审限临界红灯预警，建设“e庭”网上庭审系统，在法定期限内压缩办案时间，提升办案效率，让办案全流程可逆、可查。创新开展仲裁调解服务温馨工程，建立“仲裁+调解”服务标准体系，组建仲裁调解员队伍，广泛开展公益法律服务活动，力争将矛盾化解在源头。关注市场主体诉求，增强主动服务意识，与市制造强市建设指挥部联合开展“仲裁助企攀登服务”活动，到县市区制造强市建设指挥部、攀登企业走访调研、对接服务，了解企业在生产经营和发展过程中遇到的法治问题，指导企业运用法律维护自身合法权益，持续优化法治营商环境、护航经济高质量发展。

恪守公正  以仲裁公信为发展护航

今年年初，召开了济宁仲裁委五届二次会议，审议通过了《仲裁员管理办法》《济宁仲裁委员会收费办法》《仲裁员办案报酬计取办法》《仲裁案件委托鉴定办法》《关于加强仲裁法律制度宣传推广工作的实施意见》等5份文件，制度体系更加健全，业务运行更加规范高效。坚持公正公开公平，把公信力建设融入仲裁业务全流程。在组庭环节，坚持广选慎用，优化仲裁庭组成，鼓励双方当事人自行选定仲裁庭组成人员，对不能自选的案件，广泛启用入册仲裁员，形成“教授+律师+专家”的组庭架构。借鉴先进地区经验，探索形成了普通案件智能机选仲裁员方式，对重大案件召开会议研究指定仲裁员。创新打造“三强”驻会仲裁员团队，从高校教授和事务专家中遴选15名政治素质强、业务能力强、群众观念强的仲裁员轮值驻会，参与案件庭前调解和疑难案件的论证会商。健全完善案件质量评查体系，建立仲裁员和仲裁秘书互评、仲裁案件个案评价、案卷质量评查三位一体的案件质量评查办法，将履职能力、群众满意度和文书质量全面纳入评价体系。创新开展监督员旁听庭审制度，经双方当事人同意，邀请监督员出庭，监督庭审过程，受到当事人的高度认可。