法治政府建设示范创建｜以法治为标杆，以练兵为抓手——烟台市生态环境局

良好生态环境是最普惠的民生福祉，近年来市生态环境局始终坚持以习近平法治思想为指导，将法治思维贯穿生态文明建设全过程，按照全市法治建设相关决策部署，不断创新实践，以高质量法治建设推动生态环境高水平保护，为全市法治政府示范建设贡献力量。

高位推动，夯实法治政府建设根基

市委市政府确定争创第三批全国法治政府建设示范市后，市生态环境局闻令而动，局党组召开专题会议，听取今年法治建设工作方案，安排部署创建工作。印发《关于认真落实<中共烟台市委全面依法治市委员会办公室关于深入推进法治政府建设示范创建工作实施方案>的通知》，将涉及到我局的60余项指标逐个进行分解，明确责任人、完成时限及材料报送要求，确保档案资料报送及时、完整、详实。将习近平法治思想作为全局干部职工理论学习和宣传重点，作为生态环保领域法治政府建设的总指引，邀请专家进行了专题辅导，为依法全面履行生态环境保护职责，提高行政决策法治化水平，推动生态文明建设奠定坚实基础。

规范执法，开创依法行政全新局面

以法为犁细耕环保责任田，推动规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。实施智慧监管，实现市场主体无事不扰。依托山东省生态环境保护综合执法智慧监管系统和企业端APP，利用在线监控、用电监控、用能监控等手段开展网上巡查，判断企业守法情况；鼓励企业环境问题线上整改，线上审核，实现环境执法无事不扰，远程智能监管。实施精准执法，实现市场秩序公平正义。研究构建精准执法、靶向执法机制，精准发现违法线索，依法查处违法行为。落实举报奖励“双联一聚焦”工作机制，充分发挥人民群众“吹哨人”作用，有效解决群众关注的突出问题。依托排污许可大数据智慧平台，深入挖掘排污许可证及执行报告数据，精准发现不依证排污管理的违法违规行为。实施差异执法，实现一张清单正面监管。充分利用企业环境信用评价机制杠杆效益，制定并动态调整《烟台市生态环境监督执法正面清单企业、项目名单》，对纳入正面清单企业及项目充分信任和支持，原则上不主动进行现场调研指导，以非现场方式为主开展执法检查，全市非现场执法比例达到30%以上。

提质增效，不断优化法治化营商环境

出台《烟台市生态环境局优化营商环境促进经济发展关于全力服务一季度“开门红”的二十条措施》， 变“被动受理”为“主动出击”，对104个挂图作战重点项目、1156个省市县三级重点项目实行台账化管理、安排专员靠前服务，定期调度，提前研判，主动协调解决问题。深化“放管服”改革，环评受理窗口全部前移到区市，实现全流程电子传输，方便企业“就近办”。实施帮扶惠企，深化法治服务，深入开展“送法入企”“帮扶惠企”“企业法律服务日”等活动，成为企业“贴身管家”。先后编印专题服务手册3万余册，面向全市企业免费发放，助力企业解决身边环境管理问题，不断夯实知法、懂法、用法、守法的环保理念和环保自觉。

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