山东昌邑：创新监管思路 筑牢燃气防线

近年来，昌邑市严格落实各级部署要求，健全协调机制，推动模式创新，构建了县、镇、部门分级负责、多元共治、齐抓共管的工作格局，打造了“1254”城镇燃气安全工作“昌邑模式”。

高位推动 汇聚合力 筑牢“一条防线”

明确工作标准，落实制度保障。昌邑市持续探索燃气行业综合性、多环节治理之路，针对瓶装液化石油气经营企业“散、乱、小”及执法处罚立案率低等问题，制定印发《昌邑市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》《城镇燃气安全排查整治百日行动方案》《关于深入推进城镇燃气安全排查整治工作的通知》等文件，建立完善工作调度通报和联合执法机制，严格标准排查整治，不断加大违法惩处力度，为燃气经营输送配送使用、管线施工、燃气具生产销售等环节套上“紧箍咒”。

强化协调配合，优化工作流程。严格落实国家和省、潍坊市部署要求，坚持高位推动协调，以宽视野、大格局搞好工作统筹推进和整体摆布，由市政府分管领导为召集人，成立城镇燃气安全排查整治工作办公室，建立起各级各部门上下联动、横向交叉、查改罚共同推进的工作机制。市、镇街区、有关部门分级负责，由企业自查，镇街检查，市级督查，形成多元共治、齐抓共管的工作格局。

严格执法，消除隐患，开展“两大行动”

深入开展瓶装液化石油气市场整治行动。坚持从源头抓起，住建、市场监管、交通、公安、商务、应急等多部门协同执法，摸排出液化石油气居民用户11.1万余户，用户自有气瓶12.1万余只，确保底数清楚、情况明晰。在各镇街区规划布局换瓶点16处，制定了完备的换瓶点装修和设施配备方案，倒逼现有气站在规定时间节点内完成改造。在潍坊率先投资2.15亿元建设占地82亩的高标准、智慧化液化石油气四级站，6月底建成后将是全省规模最大、智慧化程度最高、配送体系最完善的典型示范站点。不断规范液化石油气市场，通过“严管重罚”加强对现存场站经营企业监管力度，对违规违法行为“零容忍”，顶格查处无证经营的燃气场站4家处罚20万元，打击充装报废气瓶的液化气站1家处罚4万元，以强有力的监管保障城镇燃气行业良好生态。

深入开展餐饮等公共场所排查整治行动。重点排查整治涉及公共安全的餐饮、商业综合体、商住混合体、农贸市场、学校医院等公共场所，摸排使用燃气的餐饮等公共场所1703户，坚持违法违规零容忍、弄虚作假零容忍，累计下达《燃气安全隐患整改通知书》459份，完成隐患整改5478项，更换、改造无熄火保护装置灶具1389台，更换不锈钢波纹管1537支，淘汰超期瓶、过期未检瓶286只，实现学校、幼儿园、养老机构、医院及卫生机构“瓶改管”11家，火锅、地锅炖等餐饮门店“气改电”34家。对限期内未完成整改的单位坚决依法处罚，打破餐饮行业燃气安全“零处罚”局面，共立案10起，公共场所餐饮安全环境明显提升。

多元发力，全链提升，治理“五个环节”

聚焦燃气使用环节监管。由政府财政补贴、专营单位让利，投资700余万元为6.4万户居民免费更换家中老旧橡胶软管，通过一边入户实施不锈钢波纹管更换、一边宣讲安全用气知识、一边安检居民用气环境的“三个一边”入户工作法，对燃气居民用户进行“查体诊断”，切实消除管道天然气用户燃气软管安全隐患，真正将民生工程做到人民心坎里。紧抓用气安全排查整治“一个重点”，印发《餐饮等公共场所安装使用可燃气体报警装置的指导意见》，挨家挨户上门演示报警装置效果原理，实现餐饮等公共场所报警装置选型100%正确、100%安装。

聚焦燃气管线施工环节监管。严格落实《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022-2025年)》要求，对超过20年或需更新改造的地下燃气管道进行全面普查，科学评估运行，建立20条路段共计30公里的老旧钢制管道改造台账，明确改造项目清单和改造计划，倒排工期、挂图作战，于2022年11月底全部完成所有路段老旧燃气管道的更新改造。全面排查清理燃气管线上方及其保护范围内的各类建（构）筑物及其他各类设施，按照“一事一议”原则，集中联合各部门力量，整理形成26处违章占压台账，明确整改责任和整改时限，挂牌督办、逐一销号，切实消除供气安全隐患。健全长效审批管理和供气管线巡查机制，对各类新建工程加强审查，及时发现、制止影响供气安全的各类非法行为，确保地下管线违章占压实现动态清零。

聚焦燃气具生产销售环节监管。严禁生产和销售不符合安全标准的燃气具，依法对生产和销售不符合安全标准的生产经营单位予以处罚。全面排查整治燃气源头安全风险和重大隐患，覆盖式摸排燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业122家，打击违法违规企业27家，均按要求处以罚金，从源头上堵住不合格的燃气具进入使用环节。

立足长远，探索长效，实现“四个提升”

实现市场模式整合提升。坚持规模化发展，完善细化场站经营、充装许可条件，加强市场准入管理，探索开展瓶装液化石油气规模化经营改革，推动形成层次清晰、竞争有序、规模适度、布局合理、安全可靠、满足需求的供应体系。鼓励国有资本积极参与投资建设液化气场站，培育有实力、守信用、管理好的合法企业做大做强，构建规模化经营、规范化管理、专业化发展、标准化服务的瓶装液化石油气良好市场格局，从源头坚决防范各类燃气事故，确保了城镇燃气行业形势持续稳定。

实现安全监管对标提升。积极寻标、对标借鉴学习先进地区的规范化管理经验，加快现代化信息技术手段应用，加强监测预警能力和燃气行业信息化系统建设，积极整合行业监管部门及经营企业等信息资源，全面做好市场各环节监管提升改造，促进信息互联互通，实现城镇燃气“来源可查、去向可追、责任可究”，依靠“技防”着力提升行业安全监管水平。

实现服务水平智慧提升。建立液化气经营、灌装、输送配送等全过程智慧化监管平台，打造了“一个电话，瓶安到家”服务标准，实现“统一灌装、统一配送、统一智能角阀、统一随瓶安检”的液化石油气“四个统一”智慧昌邑服务模式。

实现用气环境改善提升。严控用户端关键环节安全风险，推行实名开户、实名换气的“双实名制”销售，做到钢瓶去向精准、可查。取消自提换气服务，实行智慧气瓶免费配送到户，引导用户自觉抵制流动气贩、倒气换罐等违法行为，有效打通瓶装液化石油气安全入户“最后一公里”，确保用气环境安全可靠。