烟台市：计划三年年均净增加市场主体7万户 2025年总量达125万户左右

 6月12日，烟台市人民政府新闻办公室举行“市场主体培育及服务业高质量发展”新闻发布会，市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏，市工业和信息化局党组成员、副局长张正功，市商务局四级调研员徐厚斌，市市场监督管理局党组成员、副局长孙德彭，市发展改革委三级调研员连镇殿解读烟台新出台的市场主体培育及服务业高质量发展有关方案，并回答记者提问。

记者从发布会上获悉，市场主体是经济发展内生动力的源泉，关系就业、关系民生，也关系经济社会发展的基本盘。一直以来，烟台市高度重视市场主体培育工作, 持续优化服务供给、精准纾困解难、强化政策扶持政务服务，一批批市场主体不断孵化、壮大，成为烟台推动高质量发展的强大动力引擎。截至2023年5月底，全市共有市场主体105.9万家，包括31.5万家企业、72.5万家个体工商户和1.9万家农民合作社，其中规模以上工业企业2661家，限额以上批发和零售业企业2441家，规模以上服务业企业879家，形成了龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业和个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。

近期，市委、市政府研究出台《烟台市加强高质量市场主体培育工作三年行动方案（2023-2025年）》，确定2023-2025年连续三年开展市场主体培育年活动，推动市场主体量质齐升，为市场主体发展成长保驾护航，夯实烟台高质量发展根基。

《烟台市加强高质量市场主体培育工作三年行动方案（2023-2025年）》的主要内容如下：

首先，明确总体目标，“三培育、一壮大、一提升”，即有效培育市场主体、中小微企业、“小升规”企业，壮大规上企业，提升市场主体活跃度，推动全市市场主体“量质齐升”，提出三年年均净增加市场主体7万户，到2025年总量达到125万户左右；年均净增加涉税市场主体3.5万户，到2025年总量接近50万户左右；年均净增加“四上”企业800户，到2025年总量达到1万户左右；市场主体活力实现提升，到2025年末全市企业活跃度指数稳定在80%以上，为全市经济社会高质量发展提供强力支撑。

其次，提出重点突破的10个领域。农业、制造业、批零住餐业、金融业、科技服务业、文化旅游业这10个领域市场主体占全市总量的9成以上，紧紧牵住这项事关大局的“牛鼻子”就可以把握工作主动、纲举目张。这10个领域分别明确牵头领导、牵头部门、主要任务、载体平台、政策措施等，有助于加强统筹协调、凝聚工作合力。

聚焦市场主体发展共性需求，《行动方案》提出建立健全推进机制的6方面措施：

注重梯次培育，推动市场主体“量质提升”。通过支持创业、“个转企”“小升规”、骨干企业壮大等一揽子扶持措施，全力打造龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业和个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。

优化营商环境，厚植市场主体发展沃土。提出实施数字政府强基工程，擦亮“爱山东﹒烟必行”政务服务品牌，打造“无证明之城”等举措，特别在加强社会信用体系建设，在国内率先提出论证推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明。

加大“双招双引”力度，集聚更多市场主体。特别需要指出的是，在人才招引方面提出要构建“顶尖人才亿元支持、领军人才百万资助、青年人才万元补贴”的政策体系。

强化重点项目建设，推动市场主体派生。提出要围绕16条重点产业链、“9+N”高端制造业等领域，强化重点项目谋划、储备、要素保障、推进，及时向市场主体发布重点项目机会清单，鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目，优先支持在烟注册实体公司的市场主体介入项目策划、投融资、建设、运营、管理等重点环节，以项目建设调动市场主体参与发展的积极性。

强化分工协作，提高工作实效。市级层面进一步充实市场主体全生命周期培育工作专班人员力量，建立统筹调度机制，常态化推进各领域、各区市市场主体培育工作。

加强督导考核，营造发展氛围。提出将市场主体培育工作纳入全市高质量发展考核，对有关工作实行挂图作战，召开高质量市场主体培育大会、定期调度10个重点领域市场主体培育等举措，建立健全加强市场主体培育工作的政策体系，涵养市场主体培育“生态圈”。