「新闻发布会」解读烟台市场主体培育及服务业高质量发展方案

6月12日，烟台市人民政府新闻办公室举行“市场主体培育及服务业高质量发展”新闻发布会，市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏，市工业和信息化局党组成员、副局长张正功，市商务局四级调研员徐厚斌，市市场监督管理局党组成员、副局长孙德彭，市发展改革委三级调研员连镇殿解读烟台新出台的市场主体培育及服务业高质量发展有关方案，并回答记者提问。

发布会现场

近年来，烟台通过持续优化服务供给、精准纾困解难、强化政策扶持等措施，全市市场主体不断孵化、壮大，成为推动高质量发展的强大引擎。截至2023年5月底，全市共有市场主体105.9万家，包括31.5万家企业、72.5万家个体工商户、1.9万家农民合作社。目前，烟台市场主体还存在着数量不够多、质量不够高的短板，目前全市规上企业相对较少，特别是受三年疫情影响，许多市场主体受到了冲击，有的甚至出现了经营困难的问题。对此，市委、市政府高度重视，确定2023-2025年连续三年开展市场主体培育年活动，近日制定了《烟台市加强高质量市场主体培育工作三年行动方案（2023-2025年）》，以期通过务实的举措、精准的政策，为市场主体发展营造良好环境，为全市地区生产总值过万亿元、经济高质量发展提供有力支撑。

《行动方案》主要包括三大部分的内容——

明确总体目标

概括起来说就是“三培育、一壮大、一提升”，即有效培育市场主体、中小微企业、“小升规”企业，壮大规上企业，提升市场主体活跃度，推动全市市场主体“量质齐升”，提出三年年均净增加市场主体7万户，到2025年总量达到125万户左右；年均净增加涉税市场主体3.5万户，到2025年总量接近50万户左右；年均净增加“四上”企业800户，到2025年总量达到1万户左右；市场主体活力实现提升，到2025年末全市企业活跃度指数稳定在80%以上。

重点抓好“十个一批”

聚焦农业、制造业、批零住餐业、金融业、科技服务业、文化旅游业等10个重点领域进行突破。这10个重点领域的市场主体占全市总量的9成以上，抓好这10个重点领域就相当于牵住了全市市场主体培育工作的“牛鼻子”，做到把握主动、纲举目张。对这10个重点领域，烟台明确了任务目标、载体平台、政策措施、责任分工，特别是政策措施方面，对每个领域都进行了“量身定做”，可谓真金白银。在交通运输领域，提出鼓励开辟外贸航线，新开辟国际航线且持续正常经营的，自航线开通之日起连续3年每年给予船公司600万元至1000万元补贴；对首次被评定为国家3A、4A、5A级物流企业且纳入规上服务业统计的物流企业，分别给予一次性奖励15万元、20万元和50万元。在金融领域，提出对全国性内外资银行机构在烟台新设立的一级分行、现有分支机构升级为一级分行的给予500万元补助；对在烟台注册、完成中基协登记备案且资金托管账户设在烟台的基金管理机构及其基金，按照基金管理机构实缴资本的20%给予最高500万元补助，按照基金实缴规模的一定比例给予最高2000万元补助。初步测算，市级可统筹约3亿元资金，用于支持市场主体培育壮大。

发布会现场

建立健全推进机制

01

注重梯次培育，推动市场主体“量质提升”。

提出支持创业、“个转企”“小升规”、骨干企业壮大等一揽子扶持措施，全力打造龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业和个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。

02

优化营商环境，厚植市场主体发展沃土。

提出实施数字政府强基工程，擦亮“爱山东﹒烟必行”政务服务品牌，打造“无证明之城”等举措，特别在加强社会信用体系建设，提出论证推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明。

03

加大“双招双引”力度，集聚更多市场主体。

提出构建“顶尖人才亿元支持、领军人才百万资助、青年人才万元补贴”的政策体系，体现的满满诚意和贴心关怀在国内也是首屈一指的，期待广大人才奔赴而来。

04

强化重点项目建设，推动市场主体派生。

提出围绕16条重点产业链、“9+N”高端制造业等领域，及时向市场主体发布重点项目机会清单，鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目，支持有关市场主体介入项目策划、投融资、建设、运营、管理等重点环节，以项目建设调动市场主体参与发展的积极性。

05

强化分工协作，提高工作实效。

对市、县、乡三级的责任进行了明确，对有关部门的工作进行了安排，以期通过统筹顺畅的机制，全力为市场主体服好务。

06

加强督导考核，营造发展氛围。

提出将市场主体培育工作纳入全市高质量发展考核，对有关工作实行挂图作战，召开高质量市场主体培育大会等举措，建立健全加强市场主体培育工作的政策体系，涵养市场主体培育“生态圈”。

发布会现场

近年，烟台市服务业增加值占比持续超过50%，已经撑起全市经济总量的“半壁江山”。2021年，为进一步贯彻市委、市政府关于突破发展现代服务业、加快构建现代产业体系的决策部署，市发展改革委牵头出台了《关于推进全市服务业突破发展三年行动方案（2021-2023）》，提出加快构建“7+4+5”现代服务业产业体系，为实现全市“十四五”发展目标奠定坚实基础。今年是烟台地区生产总值过万亿冲刺之年，全市服务业有责任、有使命为全市经济社会高质量发展做出更大贡献。为加快推动服务业回升向好，在充分调研和细致摸底的基础上，近日我市出台了《2023年烟台市服务业高质量发展支撑生产总值过万亿元工作方案》，明确任务目标，尽锐出战，高质量支撑年内实现全市地区生产总值过万亿元。

《工作方案》主要包括四个部分——

1

任务目标

力争2023年，全市服务业增加值增速快于地区生产总值增速，总量规模持续扩大，占全市地区生产总值比重达到51%以上，对经济增长的带动作用进一步凸显。

2

明确重点领域

要求各级各有关部门切实履行“管行业就要抓发展”行业职责，并且卡实牵头领导督导责任、部门主管责任、区市属地责任，不折不扣完成服务业高质量发展既定目标。

3

实施服务业高质量发展专项行动

按照发挥比较优势、补齐短板弱项的思路，深入实施百企做大做强、升规纳统攻坚、投资早见效、产业融合示范、集聚发展提升、融资精准对接、产业招商提质等七个领域专项行动，构建服务业扩量提质增速强支撑，奋力开创服务业赶超发展新局面。

4

加强组织保障

包括建立责任落实机制、运行监测机制、政策保障机制、激励约束机制、效能督查机制5方面内容，提出每年召开一次全市服务业发展大会，每月调度推进情况，确保工作方案落实落地。