金乡县：织密兜牢民生“保障网” 擦亮社会救助温暖底色

近年来，金乡县积极推进社会救助领域改革创新，健全制度机制，完善政策措施，创新创优救助服务，用心用情兜牢民生底线，不断擦亮社会救助民生底色，织密兜牢困难群众基本生活保障网。2023年，成功创建全省首批社会救助综合改革实验区。

用心在夯实基础上下功夫，完善“金心救”服务机制

打造“金心救”社会救助品牌，强化制度机制保障，夯实救助工作基础。

一是完善“一门受理”机制。在全县13个镇街设立落实“一门受理、协同办理”服务窗口，统一受理、转办涉及困难群众的各类社会救助事项，让基层群众最多跑一次。全面梳理整合教育、人社、残联等11个部门救助政策，制作“金心救・码上服务”社会救助政策指南二维码，实现社会救助政策“一码查询”、社会救助事项“码上办理”、救助信息“码上公示”，将社会救助政策以最快的速度送到群众身边。

二是健全“诚信承诺+容错纠错”机制。将签订“社会救助诚信承诺书”作为申请救助的必要条件，对诚信行为在简化程序、延缓退保、表扬奖励、节日走访等方面给予优先保障，对失信行为给予教育引导、诚信约谈、联合惩戒等措施，着力打造诚信救助品牌。按照“三个区分开来”的要求，明确救助领域容错纠错适用情形、工作程序和保障措施等内容，“对秉持公心、履职尽责的经办人员依法依规免于问责”，鼓励民政干部担当作为、干事创业。

三是建立“党建+救助”机制。以党建引领社会救助，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，将走访、发现需要救助的困难群众列为村组织重要工作内容，推进民政党员干部结对帮扶，村居党组织成员带头联系低保、特困等困难家庭。结合民意“5”来听、“社区双报到”等活动，推进在职党员社区报到、困难群众家中探访常态化，主动对接、转介困难群众需求，帮助困难群众自主查询政策、申请救助。

用力在有效覆盖上谋创新，探索“高水平”救助体系

聚焦社会救助重点领域，培育专业队伍，构建三级管理工作网络，不断提升救助服务质量。

一是构建救助网络。构建覆盖县、镇、村三级的工作网络，建设民政公共服务平台，将服务终端安装在各镇街为民服务大厅，方便群众进行政策查询。同时，进一步发挥基层救助工作人员作用，通过亮身份、明职责、定任务，当好救助政策宣传员、民情民意信息员、动态管理监督员、困难群众守护员。此外，还以免费群发短信的形式温馨提示各类救助对象保障资金的发放时间、发放类型等情况，让困难群众手里有了一套“明白账本、清楚账本”。

二是夯实经办力量。在全县430个村居全部设立社会救助工作站，每个村居确定1-2名村干部、农村党员或入党积极分子担任救助协理员，专职从事社会救助服务，并依托城乡公益性岗位招录救助协理员，目前共配备人员869名，积极开展困难对象入户调查、家庭经济状况评估、帮办代办等专业社会救助服务。

三是实施动态检测。健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，充分发挥大数据作用，强化卫健、医保、残联、乡村振兴等部门信息互享和数据比对，并通过收集媒体、网络平台披露的群众遭遇急难信息，筛选因病、因学、因残、因灾等低收入人口检测对象。采取先比对、后推送、再入户的方式，由社会救助工作人员逐户上门核实，及时将符合条件的困难群众纳入低保及相关救助范围，实现信息化手段支撑下的低收入人口动态监测。

用情在优化效果上做文章，构建“多元化”救助格局

着力构建“社会救助+”多元化救助格局，实现救助效果的最大化和长效化。

一是强化入户走访。扎实开展兜底保障“回头看”，推动“漏保”“漏救”问题整治，组织村居社会救助协理员、驻村党员干部、志愿者等队伍深入开展入户走访、定期排查等活动，及时发现辖区需要救助的困难人员，把救助政策第一时间带给需要救助的村民。

二是整合社会资源。探索“救助+N”社会力量助力社会救助模式，引领社会公益组织和社会力量紧紧围绕搭建救助服务平台、完善救助服务机制、拓展救助服务内容、聚力打造“倾心、尽心、精心”为主题的“金心救”社会救助品牌，社会救助工作由政府“独角戏”发展成为全社会共同参与的“大合唱”。

来源：济宁民政