山东昌邑“四步”工作法助推城市更新

昌邑市积极践行以人民为中心的发展理念，坚持“心里有群众，脑中有梦想，肩上有责任，手上有方法，脚下接地气”二十五字工作方针，以“预、闻、诊、办”四步工作法为有力抓手，不断强化部门、各镇街区联动，在督促、推进、协调、配合和服务上下功夫、见成效，助推片区“清零”、城市更新，用实际行动践行初心和使命。

“预”——统筹谋划，制定预案

“凡事预则立、不预则废。”每一项决策决定，都事先想好结果走向，提前进行风险评估预判、制定方案，才能把工作干好，也不留后遗症。针对新征迁片区项目，该市认真核对项目基本情况、面临的难题，逐一分析、深入探讨，理清工作思路、明确工作举措，制定《征收补偿安置方案》，组织模拟演练，对签约现场各环节可能出现的突发情况进行预测，科学设置关卡、引导牌、警戒线，合理布局签约区域、干部力量，做到防患于未然。同时，针对群众反映强烈的各类问题，精心研究，形成台账，对镇街区征迁干部进行集中培训，认真学习掌握有关补偿政策和群众工作方法。

“闻”——俯下身子，聆听群众心声

本着“读透规划图、踩遍整片地”的要求，领导干部带头深入到被征迁群众家中，了解被征迁群众征迁意愿等情况，进一步细化工作方案。针对部分群众的抵触情绪，征迁干部秉承以民为本的初心，与被征收群众交朋友，聊天拉家常，用行动“捂热”百姓心。群众反映的问题，要尽全力解决，解决不了的要耐心解释，尽全力打消群众顾虑，做到既为群众着想、满足群众合理诉求，又始终坚定立场、依法维护法治秩序，一把尺子一以贯之。这一举动也得到了不少被征迁群众的点赞和认同，拉近了征迁干部与群众的距离，更好地助推征迁工作顺利推进，形成了征迁干部总结出来的“俯下身子”转变群众思想的“秘籍”。

“诊”——镇街联动，摸清问题症结

为剖析问题根源，找准关键症结，该市联合各包靠镇街区对片区收集的问题进行“初诊”，并探索建立了“1+1”模式，即一把手参与，一户一策。通过分类座谈、入户走访充分了解、掌握、分析群众对征收补偿安置方案、救济补助、政策优惠等关注热点的看法和意见，开展引导性的沟通，面对面解释政策，及时化解矛盾。同时，对个别重点人物和事项，安排相关部门和街道主动跟进，灵活做好政策解释和安抚工作，积极争取其理解配合，让群众满意而归。

“办”——多方协调，征迁片区清零

该市除了依靠房屋征收与补偿中心内部力量答复、办理被征迁群众在征收补偿安置方面的问题外，对于在征收过程中的房产证、土地证与1户主身份证不一致、不动产抵押注销、代理证明等难点、堵点，积极协调部门、单位联合办理。近年来，该市房屋征收与补偿中心、都昌街道、综合行政执法局、不动产登记中心、法院、律师事务所等部门单位共同协作，仅用一天时间，完成了南店片区东区11年未完成的最后一户征迁协议签订、安置补偿费支付、法院解封、注销登记、搬迁拆除等工作。以此为突破口，又先后破解梁家巷子、商业大宿舍、灌溉所等片区及都昌街道吴家庙社区、山前社区、奎聚街道西台社区、辛一社区等多处存在多年甚至十几年的城建领域历史遗留征迁难题，推动了房屋征迁工作再上新台阶，保证了重大项目顺利实施。

昌邑市在实践中形成了“预、闻、诊、办”四步工作法，搭建起了与被征迁群众的“连心桥”，进一步开辟探索出国有土地上房屋征迁补偿服务新模式，真正实现了被征迁片区问题“清零”城市更新，项目无障碍开工的目标。