因势筑高地 炫然起新城——潍坊市中央商务区走笔

潍坊城区向北，越过宏伟的济青高速公路立交桥，穿过繁华的总部基地聚集区，北海路东，一大片新园区正在绿色的围网里悄然生长——潍坊中央商务区到了。

地下的管网在人们看不见的地方延伸，地上的路网交织成纵横的棋盘，还有正在兴建的运河亲水生态廊道，站在即将封顶的廊道奔月台上四眺，东北是大鹏展翅振翼欲飞的高铁潍坊北站，北部是绿意盎然的潍坊国家农综区核心区，东部是欣欣向荣的寒亭主城区，西部是日新月异的潍坊经济区，南部是高楼林立的总部基地商务区。坐拥无与伦比的区位，聚焦现代产业发展目标，潍坊市中央商务区，正在承接起潍坊未来发展新高地的历史重任。

一

作为市委市政府的重点片区项目，中央商务区落户于此，自然有基于多方面优势的考量。

首先是交通区位优势。

中央商务区位于潍坊主城区北部，西北紧邻潍坊国家农综区核心区，东北紧靠高铁潍坊北站，是潍坊向北向海发展的首选区域。京沪二通道高铁目前正在建设中，建成通车后，到北京一个半小时、到上海两个半小时，北接京津冀、中连济青烟、南达长三角的重要交通枢纽地位将进一步确立，从全省来看，交通优势非常明显。

在交通上，中央商务区做了前瞻性规划。其设计的交通枢纽以TOD站城一体、立体复合、步行优先的理念组织立体交通结构，与周边无缝衔接。从区域、城市和站点地区三个层面来看，综合考虑区域发展目标、城市空间发展规律、站点地区交通、产业、活力等多个因素，“融合、缝合、汇聚”。

中央商务区与青岛胶东国际机场，高铁半个小时车程，高速公路一个小时车程，呼应日韩门户枢纽，将有助于放大潍坊在中日韩交流合作“国际客厅”功能，推动潍坊全面融入全球产业链供应链。与高铁潍坊北站的“地下牵手”，则在树立京津冀-长三角主轴国家铁路枢纽的门户形象。而与远景规划轨道交通1号线的接驳，则更加强化与潍坊市中心的联系，实现TOD理念城市开发。

其次是发展空间优势。

中央商务区规划面积5.1平方公里，有四千多亩的存量建设用地，五千多亩的可建设用地。与紧邻的高铁新片区加在一起，更是占地面积15平方公里、2.2万多亩，这在全市层面发展空间上都是独一无二的。广阔天地，为大展拳脚提供了充足舞台。

还有宜居宜业品质的优势。

潍坊中央商务区是潍坊市唯一的CBD，市委、市政府主要领导亲自谋划，亲自主持召开中央商务区专题会议，多次听取中央商务区规划设计、产业定位汇报。

规划先行，高点定位。中央商务区聘请美国麦肯锡咨询公司、日本日建设计公司、中国规划设计院、戴德梁行等国际知名咨询设计单位进行产业策划和概念性城市设计，高水平规划、高质量建设、精细化管理，建成后，这里将是潍坊主城区城市建设的“高富帅”“白富美”，保障50年不落伍。

二

轰！轰！轰！

2020年11月11日上午9点半，伴随着几声巨响，潍坊寒亭城区西部、恒天海龙股份有限公司的3根高120米的烟囱爆破成功。这也标志着恒联浆纸、恒天海龙、亚星化学三家大型涉化工企业正式向位于寒亭区北部的潍坊生物基新材料产业园启动搬迁。

城市的发展从来都不会是一蹴而就的。

出于经济发展的需要，上世纪八九十年代，恒联浆纸、恒天海龙、亚星化学等一批涉化工企业陆续落地当时还是人烟稀少的这片空地。但随着经济的发展，城市的边界已经扩展到了这片工业区，安全、环保等压力凸显。

2017年年初，国务院办公厅印发《安全生产“十三五”规划》，其中规定，实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全搬迁，到2020年现有的位于城镇内人口密集区域的危险化学品生产企业全部启动搬迁改造，完成大型城市城区内安全距离不达标的危险化学品仓储企业搬迁。

2019年初，潍坊市人代会确定了“年内中心城区6家企业全部完成搬迁或关停”的目标任务，要求恒天海龙、恒联浆纸、亚星化学、柏立化学、潍坊山水、华龙硝铵6家企业10月31日前全部实现搬迁或关停 。而恒天海龙、恒联浆纸、亚星化学、柏立化学，都在寒亭西部的这片区域，占了全部搬迁或关停企业的三分之二。

这些企业的搬迁改造升级，可削减主城区烟尘排放量1600吨、二氧化硫排放量3800吨、氮氧化物排放量3300吨，将有效改善中心城区大气环境质量，提高生态环境保护水平。

仅恒天海龙、恒联浆纸、亚星化学三家企业搬迁后，将每年节省煤炭62万吨、减少工业用水排放1600万吨、减少氮氧化物排放598吨、减少粉尘排放57.4吨。

2019年10月31日，寒亭区按照市政府部署要求，对这3家化工企业进行了关停外迁。2020年9月份开始拆迁，目前已全部完成搬迁，实现5400亩建设用地场平地净。

2019年9月7日，潍坊市委十二届八次全会作出高标准规划建设潍坊中央商务区的重要决策部署。市委、市政府综合考虑区位交通、建设空间、辐射带动等各方面因素，决定将潍坊中央商务区落户寒亭区的这片腾退土地。

中央商务区建成后，既有现代金融商贸服务业态，也有现代产业业态，还有绿色生态休闲及品质生活住宅业态，并特意保留了几座老烟囱、老厂房，作为工业遗存产业园，为区域赋予了不一样的文化意味。

传统产业的老化工园区，在新时代浴火重生焕发新的生机。

三

中央商务区片区从2019年开始动迁，至2022年初，片区动迁基本完成。与此同时，规划编制等工作紧锣密鼓、压茬推进。

2020年2月，委托中规院上海分院编制了中央商务区概念规划，规划总建设规模600-650万平方米，其中商务办公占比30%，住宅占比30%，商业、住宅、文化混合占比30%，其他设施占比10%，2020年12月由潍坊市政府批复通过。

以概念规划为引领，2021年3月，委托上海市政院编制完成了综合交通、地下空间、市政基础设施三个专项规划。2021年6月，引进美国麦肯锡咨询公司进行项目产业策划，引进日本日建设计公司进行项目概念性城市设计。2021年8月，委托清华同衡、济南园林设计院编制完成了生态人文景观和生态廊道专项规划。目前片区规划体系已基本形成。

合理确定开发运营模式。在建设资金上，采用“投资人+EPC+产业发展”模式开发建设，资金封闭运行、自主平衡。一是通过公开招标方式，引进中国铁建投资集团有限公司联合体，负责片区市政基础设施和公共设施建设。二是争取国家开发银行老旧厂区城市更新项目贷款，目前这笔长期低息贷款已部分到位，用以建设起步区数字产业园、工业遗存产业园、生态廊道等。

在建项目上，按照“先优环境再建城、先导功能再开发”的建设理念，2021年4月启动基础设施建设，目前正加快推进银枫北路、金马北路、永康街、清源街、北清街等“两纵三横”路网桥梁和生态廊道等基础设施以及起步区数字产业园项目建设，目前生态廊道正在进行铺装和景观节点施工，5月底能够基本完成，年内完成片区“四梁八柱”基础设施建设。

起步区是引领整个片区开发建设的“引爆点”。如何在起步区“起好步”，中央商务区一班人倾注了大量的心思。

2022年6月，他们委托中规院北京公司编制了起步区规划设计方案，规划占地320亩，投资约72亿元，建筑面积约83万平方米，其中地上约60万平方米，地下约23万平方米，平均容积率约2.5。2022年7月，委托戴德梁行顾问团队编制完成起步区产业策划，重点导入数字经济、企业总部、金融机构、生产性服务业、配套商务服务等产业，聚力打造半岛制造业数字赋能中心。

目前，施工单位中铁建工、中建国际已进场施工，先期开发12个单体、约15.5万平方米。今年2月28日，寒亭区政府还与香港衡宽国际集团签订“潍坊中央商务区衡宽国际数字科技产业园”项目合作协议，将大力引进元宇宙数字企业和科研机构入驻，打造全市数字科技集聚平台。

四

中央商务区(简称CBD)是指一个城市里主要商务活动进行的地区。其概念最早产生于1923年的美国，当时定义为“商业会聚之处”。随后，CBD的内容不断发展丰富，成为一个城市、一个区域乃至一个国家的经济发展中枢。

一般而言，CBD位于城市中心或目标发展区，高度集中了城市的经济、科技和文化力量，作为城市的核心，它具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，并配以完善的市政交通与通讯条件。

我国对CBD的规划建设最早始于上世纪九十年代。近些年来，各地的城市经济发展和城市建设都上了一个新台阶，CBD的建设得到了迅猛的发展。

相关专家认为，CBD是市场经济条件下城市发展过程中的必然产物。

潍坊市有相对雄厚的产业基础，2022年GDP7306亿元，居全省第四，目前潍坊市正在全力建设实力强、品质优、生活美的更好潍坊，放大产业优势，推进产业升级，发展中央商务区，“时”已至，“势”已来。

中央商务区(CBD)建设指挥部相关负责人告诉记者，他们将严格按照市委、市政府部署要求，全面落实市委“1441”工作思路，遵循“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”片区开发建设理念，围绕科教赋能、金融赋能、文化赋能切入发力，加快推动起步区（半岛制造业数字赋能中心）、工业遗存产业园、省小球运动中心“一区一园一中心”重点项目建设，力争中央商务区开发建设早出形象、早见成效。

以现代产业为基，注重数字化、人性化、生态化，创新、创意、创业，以经营城市的理念经营园区，做好“城市+”大文章，潍坊中央商务区，广阔天地，蕴育无限可能。