寒亭：以营商环境之“优”促市场主体之“活”

好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言，不可缺少。近年来，寒亭区把深化“放管服”改革作为解决政务服务供给与群众需求矛盾的有力抓手，主动聚焦社会关切、顺应群众期盼，靶向发力，精准施策，规划布局建设徐家楼农贸市场，创新“三化”服务模式，进行全链条、全方位、全过程服务。截至目前，徐家楼农贸市场已入驻各类市场经营主体200余户，肉、蛋、菜等各类农副产品日均交易量超过100吨，日交易额突破120万元，有效推动了消费市场加速回暖升温。

01服务供给多元化，打好规划建设“主动仗”

“马路菜市场”影响市容、堵塞交通，既是群众反映的热点，也是城市治理的难点，为从源头上解决流动摊贩占道经营、乱摆乱放、乱扔垃圾等问题，寒亭区城管、市政、商务等多部门联合会商，广泛征求群众意见，在取消杨家埠大集、商业村大集的同时，科学选址、合理布局，在惠贤北路、吉祥街交叉口规划建设了占地75.5亩的徐家楼农贸市场，马路市场的“散兵游勇”得到妥善安置，转变成正规农贸市场的经营户，切实满足了市民多元消费需求、激发了市场活力。

徐家楼农贸市场内部

在充分调研参考南下河农贸市场、十甲农贸市场等建设经验的基础上，寒亭区结合市场主体和群众意见建议，对农贸市场整体布局、硬件设施、经营业态等进行多维度统筹规划，市场主体面积5万余平方米，经营区域分为美食街、批发厅、水产厅、零售厅“一街三厅”，设置220多间营业房、近900个交易摊位，配套设置办公管理区1000余平方米、服务用房36间、公厕2处，在醒目位置设置购物指引标志，在大型LED显示屏上公示肉菜价格、文明诚信经营等信息，积极构建布局合理、功能完善、管理规范的现代化农贸市场体系。

徐家楼农贸市场位于寒亭一中南侧，学生上、下学时车流量较大。为方便购物群众停车，近年来，寒亭区交警部门在市场周边道路合理规划增设了限时免费停车位，同时场内设有多处非机动车辆停车场所，保证车辆有序进出，满足日常停车需求。面对群众日益增加的停车需求，寒亭区积极对接协调市级有关部门，在吉祥街南侧设置2万余平方米的市场专用停车场，可容纳500辆汽车停放。

02资源统筹全域化，打好招商引资“组合拳”

为帮助市场引进优质商户，寒亭区成立由街道主要负责同志任组长的招商工作专班，制定专门工作方案，积极进行宣传推介，先后外出考察洽谈20余次。同时，聘请专业传媒公司策划开业典礼，举办美食嘉年华大型美食节，积极对接媒体，全力做好宣传报道。针对市场发展遇到的难点堵点问题，区级领导实地走访调研，召开会议专题研究，并纳入“马上就办”清单，跟踪督办解决。

徐家楼农贸市场开业运营初期，大量商户集中入驻，面对众多商户集中办照办证需求，寒亭区市场监管部门采取“上门办”“集中办”服务模式，抽出精兵强将成立帮办队伍，现场宣讲有关政策法规，手把手教商户网上申报办理证照，并开通绿色通道，启用延时服务，真正将审批大厅“搬”至商户门前，大大降低了商户开业所需的时间成本、跑办成本。

根据入驻商户需求，寒亭区各相关部门主动靠前服务，帮助完善市场水、电、天然气、排水、照明、直饮水站、母婴服务站等设施配套，努力营造良好营商环境，让经营者舒心、让消费者放心。在天然气安装入户过程中，积极协调燃气公司，大大降低了商户的报装成本。

监管人员对市场内部经营情况开展监督检查。

03服务监督常态化，用好运营管理“连环招”

在实地调研、商户座谈、征求意见的基础上，寒亭区引入潍坊创达市场管理有限公司，对农贸市场进行专业化管理运营。此外，实施农贸市场规范提升集中行动，并列入区政府工作报告民生实事，强化部门协同联动，建立区交警、城管、市场监管、市政、应急五个部门和属地街道的“五加一”联动机制，通过培训动员、宣传引导、科所联动、部门协同、督查指导等多种方式，全面提高农贸市场的规范化、标准化、精细化管理水平。

为做好监管工作，寒亭区在徐家楼农贸市场试点上线“数字监管信息化系统”，由监管人员和消费者对保价稳供、诚信经营、食品安全等情况进行监督，定期开展农贸市场计量专项监督检查和现场免费检定服务活动。建立商户“红黑榜”制度，由监管部门定期巡查档主经营情况，对违反规定的要求立即整改、严重者勒令停业，每季度组织进行评比，对文明诚信经营的档主授予红星标识，褒扬先进、鞭策后进，打造超市品质的农贸市场消费体验。

徐家楼农贸市场开业以来，寒亭区市场监管部门定期上门开展相关业务，设置快检室并配备检测仪器，通过开展食用农产品抽样检验或快速检测、免费为商户开展业务指导和安全培训等方式，有效防范食品安全风险，让市民吃到“放心肉”“放心菜”“放心果”，全力守护老百姓“舌尖上的安全”。