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我市部署开展安全生产专项检查

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为扎实做好“五一”前后安全生产工作,保障全市安全生产形势稳定,市安委会决定自即日起至5月底,在全市范围内开展安全生产专项检查。为确保专项检查成效,制定本方案。

总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示精神和省委省政府主要领导批示要求,认真贯彻落实4月20日和4月23日全省全市安全生产工作视频会议部署要求,坚持问题导向、目标导向、效果导向,突出重点行业领域,突出推动企业安全生产主体责任落实,严格安全生产专项检查,严查安全隐患、严控安全风险、严防安全事故,确保全市安全生产形势持续稳定。

任务分工

本次安全生产专项检查,在市安委会的统一部署下,由各行业领域主管部门具体组织实施。

(一)医疗领域。由市卫生健康委牵头开展专项检查,重点突出医疗卫生机构住院部、门诊部、手术室、实验室、消防控制室等重点部位火灾隐患,以及特种设备、放射性物品、医疗废弃物安全检查。

(二)消防领域。由市消防救援支队牵头开展专项检查,重点突出大型商业综合体、商场宾馆、高层建筑等人员密集场所,劳动密集型企业和“合用场所”安全检查。

(三)建筑施工领域。由市住房城建管理局牵头开展专项检查,重点突出房屋建设和市政基础设施工程等重点建设工程,深基坑、高支模、起重机械等危大工程,高空作业、有限空间作业等特殊作业,农村住房安全和危房改造,以及临建设施、临时用电场所安全检查。

(四)道路交通领域。由市公安局交警支队牵头开展专项检查,重点突出“两客一危一货一面”等重点车辆和“三超一疲劳”、面包车超员载人,低速货车、三轮车非法载人等重点非法违法行为安全检查。

(五)危险化学品和冶金等工贸领域。由市应急局牵头开展专项检查,重点突出危化品生产储存企业、烟花爆竹批发企业、非煤矿山企业和金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆等工贸企业安全检查。

(六)交通运输领域。由市交通运输局牵头开展专项检查,重点突出危化品道路运输、旅客运输等运输企业,水上运输、港口码头、地方铁路和公路水运工程建设运营,以及海上休闲船艇安全检查。

(七)燃气领域。由市住房城建管理局牵头开展专项检查,重点突出燃气经营、输送配送、使用、管线施工、燃气具生产销售等环节安全检查。

(八)农业农村领域。由市农业农村局牵头开展专项检查,重点突出农业生产、农业机械、农药、畜牧、饲料生产、兽药经营使用、农村沼气工程安全检查。

(九)文化和旅游领域。由市文化和旅游局牵头开展专项检查,重点突出旅游景区、旅行社企业、公共文化娱乐场所、艺术品经营场所安全检查。

(十)教育领域。由市教育局牵头开展专项检查,重点突出学校(含幼儿园)、校车、校外培训机构安全检查。

(十一)民政领域。由市民政局牵头开展专项检查,重点突出养老服务机构、儿童福利机构、浪乞讨救助管理机构、未成年人救助保护机构、殡葬服务机构等民政服务机构安全检查。

(十二)特种设备领域。由市市场监管局牵头开展专项检查,重点突出燃气气瓶充装站、检验站、化工企业、旅游景区等重点场所,突出锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备安全检查。

(十三)油气管道领域。由市油地校融合办牵头开展专项检查,重点突出输送石油、天然气管道储运安全检查。

(十四)海洋渔业领域。由市海洋发展和渔业局牵头开展专项检查,重点突出渔业生产、渔业船舶、渔港、海洋牧场、休闲垂钓渔船安全检查。

(十五)水务领域。由市水务局牵头开展专项检查,重点突出水务水利工程建设运行,供排水和生活污水处理设施安全检查。

(十六)能源和粮食领域。由市发展和改革委牵头开展专项检查,重点突出粮食流通、加工行业,电力设施和电能保护安全检查。

(十七)工业和信息化领域。由市工业和信息化局牵头开展专项检查,重点突出工业(不含危化品、非煤矿山和外资企业)领域及通信行业安全检查。

(十八)林业领域。由市自然资源和规划局牵头开展专项检查,重点突出林业、林场、自然保护区安全检查。

(十九)商贸流通领域。由市商务局牵头开展专项检查,重点突出拍卖、旧货流通、再生资源回收、成品油流通、茧丝绸、散装水泥等安全检查。

(二十)体育领域。由市体育局牵头开展专项检查,重点突出公共体育场馆、公共体育设施,承建的体育场馆、设施建设工程,以及体育赛事和活动安全检查。

(二十一)危险废物领域。由市生态环境局牵头开展专项检查,重点突出废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置安全检查。

其他行业领域都要结合实际,组织开展专项检查。

工作措施

(一)细化检查措施。各市级行业领域牵头部门要按照任务分工,统筹指导做好本行业领域专项检查工作,明确专项检查重点内容、检查方法、检查企业(场所)名单和检查组人员名单,在对市级直接监管企业开展专项检查的同时,延伸检查县级监管企业。要综合采取分级分类、异地交叉、暗访抽查、溯源延伸等多种检查方式,深入排查整治各类安全风险隐患;要借助好安全专家、中介机构智力支持开展诊断检查评估,深挖整改一批本质性、根源性问题隐患。

(二)明确检查重点。各级各有关部门要全面摸清本辖区、本领域的突出问题、重大风险、薄弱环节和“不放心”企业单位,聚焦问题短板和薄弱环节查风险、除隐患。各行业领域牵头部门要突出安全生产责任制、教育培训、应急演练、双重预防体系、特殊作业和承包商作业、作业现场设施设备管理以及复杂敏感场所火灾防控、餐饮场所燃气使用等重点方面,制定安全生产专项检查重点事项清单,照单照表开展专项检查,增强专项检查精准性和实效性,有效管控风险,及时消除隐患。

(三)严格执法处罚。要坚持对任何非法违法行为、任何弄虚作假行为“两个零容忍”,对排查出非法违法行为,用好行政处罚、失信惩戒、公开曝光、约谈警示等多种手段,形成“严管重罚”高压态势。要落实好安全生产行刑衔接有关规定,对涉嫌安全生产犯罪的案件,第一时间移送公安机关处理,形成强大震慑。要落实好行政处罚“双追究”,在追究企业责任的同时,督促企业按照内部奖惩办法落实对具体责任人的处罚,警示带动全体员工遵章守纪。

工作要求

(一)强化组织领导。各级各有关部门要充分认识做好安全生产工作的极端重要性,把开展安全生产专项检查作为确保当前安全生产形势稳定的重要手段,迅速研究制定实施方案组织专项检查;各类功能区要单独制定专项检查方案,统一组织实施。各级各有关部门主要负责同志要亲自研究部署、亲自推动落实,分管负责同志要盯上靠上,具体抓抓具体,带队深入基层企业一线开展专项督导,推动专项检查走实走深。

(二)强化问题整改。各级各有关部门要对安全生产专项检查发现问题建立清单台账,逐一明确整改时限、整改措施和责任人,严格落实隐患整改“五到位”。要严格隐患整改“回头看”,对隐患整改情况要实地复查,落实销号闭环管理。对检查发现的重大隐患,要制定具体整改方案,落实分级挂牌督办,限期整改到位。

(三)强化调度通报。市安委会办公室将安全生产专项检查情况纳入安全生产规范提升年行动体系同步调度推进,对部署推进不及时、隐患排查不深入、执法检查“宽松软”的,“点名道姓”通报批评。对责任不落实、工作走形式的,视情提请市安委会进行约谈。专项检查期间,因工作开展不力导致发生事故的,依法依规顶格问责处理。

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