我市召开东营市计划生育协会第五次会员代表大会新闻发布会

4月23日，市政府新闻办召开东营市计划生育协会第五次会员代表大会新闻发布会，邀请到东营市计生协会党组书记、常务副会长马玉钏，东营市计生协会党组成员、副会长于莲英，向大家介绍新时代东营市计生协主要职责及任务、近年来东营市计划生育协会工作情况、东营市计生协会第五次会员代表大会有关情况等，并回答记者提问。

新时代东营市计生协主要职责任务

计划生育协会是党领导下的群团组织,是党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁和纽带，是协助政府落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福的重要力量。

东营市计生协会成立于1987年，立足“党政所需、群众所急、协会所能”的职能定位，发挥“宣传人口计生法律法规政策、参与开展政策与动态研究、帮扶救助、维护群众在计划生育和生殖健康方面的合法权益、对外交流合作”五大职能，打造了计划生育特殊家庭帮扶、生育关怀、计生助福行动、青少年健康教育、优生优育指导、幸福家庭创建等品牌项目，为推动计划生育基本国策贯彻落实、促进人口长期均衡发展、服务经济社会发展大局发挥了重要作用。

党的十八大以来，面对我国人口发展变化形势，党中央审时度势，作出逐步调整完善生育政策的重大决策，先后实施“单独两孩”“全面二孩” “一对夫妻可以生育三个子女”的生育政策。中共中央 国务院出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，省委、省政府印发了《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。东营市计生协会为贯彻落实习近平总书记关于计生协工作重要指示精神，围绕中心，优化调整职责任务，有序承接政府转移的服务职能，在原有5项职能基础上，又新增“生殖健康咨询及优生优育指导、青春健康服务和促进家庭健康行动、婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督、人口计划生育及家庭发展的服务、生育关怀及失独家庭帮扶救助、计生家庭保险”等7项职责。

为适应新形势下对计生协工作的新要求，按照上级部署要求，市计生协印发了《东营市计划生育协会改革实施方案》，2021年4月积极争取申报为国家第三批地方计生协综合改革试点单位，也是全省唯一的试点单位。我们紧紧抓住试点机遇，全面加强党对计生协工作的领导，设立市计生协党组，配备党组书记，有序承接政府转移的服务职能，计生协综合改革创出了“东营经验”，打造了“东营模式”，走在了全省、全国前列。

东营市计划生育协会工作情况

东营市计生协第四次会员代表大会以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省计生协、市卫健委的精心指导及各有关部门、社会各界的大力支持下，全市计生协全面落实计划生育基本国策，协助党委政府完成了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、单独两孩政策和全面两孩政策实施”等各阶段目标任务，建立起一个拥有近2000个计生协组织，22万名会员，7000多个会员小组的覆盖城乡的组织服务网络，有力促进了人口与经济社会、资源环境的全面、协调、可持续发展。近年来市计生协主动适应人口形势的发展变化和生育政策的优化调整，坚持以“强三性”“去四化”为统领，以生育关怀、困难帮扶、健康促进为主线，立足群众需求、拓宽服务领域、深化改革创新，全面落实“六项重点任务”，积极融入健康东营建设，充分发挥了党和政府联系群众的桥梁纽带作用，有效提升了计生协工作的社会化、科学化、法治化水平，促进了全市计生协事业的健康发展，为加快推进我市高质量发展、建设高水平现代化强市贡献了计生协力量。

第四届理事会圆满完成了第四次会员代表大会提出的各项目标任务，服务计生家庭的能力显著提升，计生协事业实现了全面发展。成绩的取得，是各级党委、政府加强领导，省计生协正确指导及有关部门大力支持的结果，是第四届理事会全体理事、各级计生协工作人员、广大会员和志愿者共同努力的结果。在此，我代表市计生协第四届理事会，向辛勤工作的全市各级计生协广大理事、会员、工作者和志愿者致以崇高敬意和诚挚问候！向一直以来重视支持计生协工作的各级党政领导和社会各界表示衷心感谢！

东营市计生协会第五次会员代表大会有关情况

东营市计生协第五次会员代表大会将于4月24日开幕，会期半天。代表共135名，邀请山东省计生协领导和市委、市人大、市政府、市政协领导出席本次大会开幕式。

本次大会的主要任务是：一是听取并审议通过四届理事会工作报告，总结第四次会员代表大会以来我市计划生育协会工作，研究部署今后五年发展目标和工作任务。二是选举产生市计生协会第五届理事会理事、常务理事、会长、副会长，聘任名誉会长、秘书长。

答记者问：

1、市融媒体中心

请简要介绍一下，此次大会的代表构成有什么特点？

于莲英

东营市计生协第五次会员代表大会代表共135名，主要有以下三个方面的特点：一是分布广泛。全市代表来自各行各业，既有计生协工作者、会员、志愿者代表，也有企事业单位、群众、特邀代表。其中计生协工作者代表64人，占47.4%，会员代表65人，占48.1%，志愿者代表4人，占2.9%，特邀代表5人，占3.7%。各民主党派、无党派、群众代表21人，占15.6%。油田代表2人，占1.4%，国有、民营企业代表6人，占4.4%。二是结构合理。基层和一线代表共107人，占79.3%；男女比例合理，其中男性代表62人，占45.9%，女性代表73人，占54.1%。三是综合素质高。全市代表中，大学以上文化程度代表107人，占79.3%，研究生以上学历代表17人，占12.6% ，均较上届有大幅度提高。四是党的领导全面加强。代表中，党员代表114人，占84.4%；村党支部书记兼任计生协会长代表11人，占8.1%。

2、山东商报

请简要介绍一下，东营作为中国计生协确定的第三批地方计生协综合改革试点单位，是如何深入推进计生协改革的？

于莲英

2021年4月我市计生协会被中国计生协确定为第三批地方计生协综合改革试点单位，也是全省唯一的试点单位。我们紧紧抓住试点机遇，深化改革创新，加快职能转变，实现了计生协工作新发展新突破。

一、提高站位，强化政治引领。

一是突出群团属性。全面落实中央群团改革部署要求，着眼增强政治性、先进性、群众性，争取列入市委序列的群团组织；二是突出党的领导。全面加强党对计生协工作的领导，设立市计生协党组，配备党组书记；三是突出改革保障。成立市委副书记任组长的计生协综合改革试点领导小组，制定出台计生协改革方案，将计生协改革作为全市计生协系统重点工作，强化督导任务，推动改革任务落地见效。

二、狠抓改革，承接职能转移。

一是试点先行。将计生工作中除规划统计、人口监测外的所有职能整合纳入计生协工作范围，改革后职能涵盖宣传教育、计生家庭帮扶、权益维护、流动人口服务、优生优育、婴幼儿照护、青春健康教育、老龄健康服务、医养结合等；二是强化保障。从人事管理、机构编制、工作职能等方面，解决计生协改革涉及的体制机制问题，坚持“人随事走”“费随事转”，构建起权责统一、财权事权相匹配的工作体制；三是全力承接。强化人员配备，增设科室，明确职责，补充工作人员，统筹安排力量，确保接得住、干得好。

三、夯实基础，提升组织活力。

一是向乡村延伸。巩固乡镇基础，优化计生协理事会结构，明确乡镇（街道）党政领导任会长。在全省率先完成村级计生协换届，全部实现由村居支部书记兼任计生协会长；二是向油田延伸。努力推动油地计生协工作融合发展；三是向新领域延伸。推动规模以上企业、高校、新型组织等，普遍建立计生协组织，完善组织架构，开展特色活动。

四、紧贴大局，融入健康事业。

一是打造服务阵地。建设国家、省、市级暖心家园阵地13处，建设国家、省青春健康教育示范基地5处，建设市县乡级优生优育指导中心及婴幼儿照护服务点279个，开设优生优育“空中课堂”，普及优生优育知识；二是做优服务项目。针对计生特殊家庭，开展关心关爱活动。探索实施“爱与陪伴”精神慰藉项目、计生特殊家庭帮扶等项目；三是精准办好实事。实施“千户特殊家庭得关爱”活动；建立市人口和计划生育公益金，实现全市计生特殊家庭住院护理保险全覆盖；开展“优生优育进万家活动”、计生特殊家庭第三代子女心理慰藉活动。

下一步，我市将按照上级计生协部署要求，不断深化改革试点，在已有经验的基础上，努力打造东营模式，为计生协综合改革作出新的更大贡献。

3、市融媒体中心

未来五年，全市计生协工作的总体打算是什么？

马玉钏

未来五年，全市计生协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于计生协工作的重要指示，认真落实中央《决定》及省委省政府《实施方案》，按照市委、市政府和省计生协工作要求，以推进全市计生协工作高质量发展为主题，以深化计生协改革为主线，围绕促进人口发展、生育支持和家庭建设，深入推进“六项重点任务”落实落细，进一步加强组织网络建设，提升服务群众能力，努力开创新时代计生协事业发展新局面。主要抓好以下几个方面工作：

一、以政治建设为统领，持续加强计生协党的建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步强化党对计生协工作的领导，加强协会内部党组织建设，确保各级计生协组织听党话、跟党走。

二、学习贯彻中央《决定》和省委省政府《实施方案》精神，增强做好计生协会工作的使命感和责任感。科学把握、深入学习宣传中央《决定》、省委省政府《实施方案》的精神，充分发挥计生协在优化生育政策中的作用，紧紧围绕“六项重点任务”，大力深化计生协改革，统筹推进新时代计生协转型发展。

三、着眼深化提升，坚持不懈加强组织体系建设。要以“强三性、去四化”为总目标，推动计生协改革向纵深发展；夯实基层基础，推动在企事业单位建立计生协组织；加强理事会建设，加强村（社区）计生协规范化建设，做好计生协基层组织规范提升工作。

四、统筹推进“六项重点任务”，积极承担新时代计生协职责使命。一是全面深化宣传倡导。做好市县计生协微信公众号创建推广工作，拓展宣传、联系和服务群众的渠道。二是多措并举抓实优生优育。持续深化“优生优育进万家”活动，建设优生优育指导室。打造向日葵亲子小屋。三是提升生殖健康咨询服务能力。实施生殖健康促进行动，关爱中老年人生殖健康，深化拓展青春健康教育，继续打造国家级、省级教育示范基地。四是全方位帮扶计生家庭。深入开展“暖心行动”，探索计生特殊家庭“第三代”关怀模式。组织实施好“暖心家园”“爱与陪伴”等项目，积极拓宽人口关爱基金募集渠道，大力推进计生特殊家庭保险工作，规范使用好市人口计生公益金。五是充分维护计生群众合法权益。协助党委、政府落实好计生家庭现行各项政策，修订完善村民自治章程及村规民约。六是深入推动健康促进。扎实开展家庭健康促进行动，积极融入健康东营建设，继续开展“好家风健康行”主题推进活动和“健康示范家庭”创建活动。

五、勇于实践创新，大力推动计生协会转型发展。创新理论研究，发挥计生协辅助决策作用，为党委、政府科学决策提供强有力的意见建议；创新工作机制，着力破解制约计生协事业发展的制度性障碍；创新实践经验，打造新时代东营计生协工作品牌亮点。创新保障手段，搭建服务平台，开展服务项目，拓展服务渠道。

六、主动担当作为，强化计生协队伍能力建设。加强党性锻炼，增强政治本领；加强学习培训，提升业务能力，完善“走出去、请进来”培训格局，切实提高适应新形势、迎接新挑战、落实新任务的能力；转变作风，深入开展计生协系统“党员干部下基层”活动；坚守纪律底线，强化规矩意识，营造“创新实干、事争一流”干事创业的良好氛围。