莱西市水集街道： 坚持党建引领 创新城市治理

近年来，水集街道以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，积极整合资源、增效赋能，探索构建党建引领城市社区“1+N”微治理模式新格局，打造“党建引领、社会协同、多元参与、共治共享”的城市治理新样板，持续推进网格精准服务、城市有机更新，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

以党建为统领，优化城市治理组织架构

水集街道坚持把党建引领作为推动城市治理的“动力引擎”，不断优化完善组织架构，把党旗插到城市基层第一线，打通基层党组织联系服务群众的“神经末梢”，实现“党员在身边、服务零距离”，有效推动组织优势转化为城市基层治理和常态化疫情防控的强大动能。

建体系、压责任，筑牢党建引领“主阵地”，成立由街道党工委书记任组长、人大主任任副组长的城市治理专班，将城市党建工作作为城市治理的重要抓手，以党建统领区域公共资源共享、便民服务、自治管理、党员履职尽责等各项工作。

设网格、立架构，做实基层治理“微单元”，以党组织为统领，坚持全域统筹、科学布局，突出资源整合、服务民生，按照“规模适度、便于管理、无缝覆盖、动态调整”的原则，在原有网格化的基础上成立了182人组成的微网格队伍，将责任明确划分至每个“微网格”，成立党员先锋队89支，志愿者服务队266支，从“微”处发力，在“实”处见效，积极参与社区环境治理、疫情防控等工作，累计开展各类惠民服务活动近百场次，逐步形成“全民参与治理，全民共享治理成效”的新格局。

作部署、组专班，制定城市更新“总方案”，拆违治乱是创建全国文明典范城市的重要抓手，也是城市更新与城市建设三年攻坚行动的“开路先锋”。街道领导班子把拆违治乱作为当前重点工作，发扬“攻山头”精神，“实”字当头，“干”字为先，始终保持对违法建设的高压态势，抓好违建源头管控，全力推进拆违治乱工作出实绩、见实效。根据《莱西市城市更新和城市建设拆违治乱三年攻坚行动方案》、《莱西市违建治理“百日攻坚”方案》要求，街道成立以党工委书记任指挥长，办事处主任任副指挥长，四大城市社区、新村、社区居委会及相关部门为成员单位的专项行动指挥部，由人大主任和两名副书记组成三支攻坚队，按照“先急后缓”的原则，紧盯目标任务，科学论证设计方案，明确时间表、路线图、责任人，倒排工期、挂图作战，确保按照时间节点有序推进。建立建全存量违建、已拆违建、新生违建“三张清单”，召开调度会，一户一策研究治理方案，细化目标任务，逐一破题销号；对问题突出区域，深入一线亲自调研，直面矛盾，寻求最优解。

以党员为抓手，推进城市治理队伍建设

水集街道始终把加强队伍建设作为提升城市治理能力的重要抓手，持续提升街道干部队伍政治能力、履职能力和专业本领，引导党员在社区治理、网格管理及城市有机更新中靠前站位，为进一步推动城市治理提质增效提供坚强组织保证。亮明身份，奏响担当作为“最强音”。党员入网，明确网格治理“任务单”，在网格化治理中实行“支部牵头、党员包户、评先选优”的党群共建制度，把党组织战斗堡垒筑到网格里，网格管理队伍在党支部的带领下充当政策“讲解员”、走访“铁脚板”、一线“办事员”等多重角色。目前街道共开展研讨式专题培训30余次，累计培训800余人次。联动协作，组建拆违治乱“先锋队”，街道、社区、物业公司（业委会）三级联动协作，社区党支部对任务清单进行分解并联合由公益岗组成的“水润城—城管家”队员成立先锋队。支部成员带领网格员提前摸清违建业主底数，掌握问题点源，理清问题底数，对所收集问题实行清单式管理，销号式落实，坚持边查边改，即知即改。在拆违治乱过程中，先锋队始终以“刚性拆违、柔性关怀”为原则，做足“说服教育”文章，坚持“拆违不拆心”，先拆心墙、后拆围墙，面对一些违建住户抵触的情绪，先锋队员将心比心、换位思考，在政策允许的范围内及时向困难群众施援手、送温暖，在坚守“零补偿拆违”刚性底线的同时，能帮则帮、应帮尽帮，通过制定拆违个性化方案，一点一滴打动人心。例如香港路社区工作人员连续对天津路联通大厦对面8家门店业主做思想疏导工作，“动之以情，晓之以理”，所有门店全部同意拆除违建。

以群众满意为导向，扩大城市治理整体效能

水集街道在优化治理架构，完善队伍建设的基础上，紧盯城市治理重点工作，突出实践实干实效，智能化平台，挖掘亮点工作，打造特色服务品牌，有序提高城市治理社会化、智能化、专业化水平，不断激发干事动能、提升治理效能。小区党支部牵头，以工作联席会、民意议事会、问题协商会等多种方式，协调物业公司、律师事务所等各类组织，对小区基础设施建设、绿化美化亮化、物业公司调整、民众纠纷等群众最关心、最贴切事项进行妥善解决，为下一步小区成立业委会、提高业委会组建率做准备。

搭建新型平台，提升网格服务“智能化”，以大数据为基础，搭建“水润城-城管家”智慧网格化管理平台，采用“1+1+N”模式（即一张网、一平台、多模块）运营，通过大数据分析与模型建立、强大的计算引擎处理以及清晰的图表数据，推进基层网格治理与信息技术深度融合，进一步提高网格管理现代化水平，实现工作“一网统筹”，服务“一网到底”。2022年二季度，泰安路社区群众服务热线拨打率较一季度环比下降40%。依托智能网格化管理平台，强化责任捆绑制度，建立网格责任倒查追究机制，加强网格工作监督检查，对网格工作落实不到位、网格人员未尽责等问题及时通报。

加强巡查督导，确保治理成效“不变样”，严格落实违建巡查网格化管理，建立“回头看”机制，压实新生违建防控网格责任制，杜绝各类违建拆后反弹，切实巩固前期拆违治乱成果。街道整合社区党支部成员、网格员、街巷长和楼院长等力量，定期对各社区违建整治工作进行专项督查，及时发现、整改问题，将督查结果予以排名通报，作为年底考核依据，对于治违不力、不作为的社区相关人员追究责任。截至目前，累计摸排各类违建301处，8.7万平，累计拆除283处，8.5万平。在违建相对密集的社区印制“致群众的一封信”，积极营造“不能建、不敢建、不想建”的氛围，引导群众正确认识禁违拆违工作，自觉抵制违法建设行为，在全社会形成违法建设露头就打的高压态势，实现违建“零增长”、“零反弹”，进一步提升城市建设品质，扮靓群众生活环境。

唐兴泽 孙菲