寿光探索城市更新项目分级分类审批机制

原本15个工作日才能办好竣工验收，如今只跑了一趟提交了一张竣工验收申请表，寿光市行政审批服务局（以下简称审批局）联合各部门开展现场勘验，当天就完成了金海路200米接水管线项目的验收。这是3月9日寿光市自来水有限责任公司项目负责人李汶霖体验到的审批加速度。

“之前，办理管线验收需要对接住建、规划、交通、园林和相关市政部门，分别提交申请材料、分别进行现场踏勘，需要往返各部门跑很多次腿，比较麻烦。”李汶霖说。这次，寿光审批局工作人员通过电话联系指导后，李汶霖仅仅通过邮箱发送一份承诺申请书后，当天就勘验了现场，办理完成竣工验收。

“今年，审批局聚焦市政管线更新改造项目，精简审批材料、压缩审批时限，明确市政管线更新改造类规划、施工许可无需提供土地手续，同时细化市政设施类项目规划许可‘豁免’清单，明确市政管线更新改造项目流程、事项和办理时限，不断提升市政管线更新改造项目审批服务水平。”寿光市行政审批服务局规划建设科科长张可志说。

市政管线更新验收变得快捷顺利，得益于寿光市优化城市更新项目审批管理机制，探索创新分级分类审批模式。即对低风险、城镇老旧小区、既有建筑改造、增设充电桩等项目分级分类制定“主题式”审批流程，明确不同项目类型的审批路径、事项、流程和时限，实施一站式办理开工许可、一站式办理“验收即拿证”，办理时限最大压缩85％。

创新城市更新项目精准审批机制，只是寿光市深化工程建设项目审批服务改革的缩影之一。

今年2月份，山东凯启能源发展有限公司项目负责人李清洲到政务服务大厅咨询加装充电设施相关审批事宜。“审批局工作人员了解安装位置和挖掘道路情况后，当即协调住建、发改、交通、供电、供水、通信、园林、综合执法等部门开展现场勘验，结合现场情况指导我们如何办理，并告知无需办理立项和规划，也免去了我们跑多个部门。”李清洲说。

李清洲需要在洛城全福元停车场集中增设12个充电桩，之前审批流程的确前后需要十几天，对接供电、发改、住建、规划等单位部门，但他赶上了好时候。

2022年底，寿光市积极探索优化城市更新项目审批管理机制，建立涵盖审批、住建、市政专营公司等7部门的城市更新联合办公室，综合研判既有居民区加装充电基础设施存在的往返跑腿、流程不清晰、不明确等问题，通过事项整合、流程再造、信息共享，整合为“加装充电设施”一件事。目前，审批局共建立“加装电梯”“建设城市绿地公园”“既有建筑外立面更新”“市政管线更新提升”“拆除老旧小区并改扩建”等9类主题，推行集成化办理服务和一次窗口一次告知，实现“一件事一次办”。

从增设充电设施，到老旧小区拆建，均可实现城市更新项目“一件事一次办”。

“企业群众少跑腿的背后，得益于城市更新项目快速精准的审批机制。”寿光市行政审批服务局工程建设项目负责人庞杰说。东营片区（社区）棚户区改造项目是寿光市公布2023年60个重点项目之一。3月10日，审批窗口在接到华益置业东营片区（社区）棚户区改造项目规划申请后，立即启动金牌管家帮代办服务，由金牌管家吴长福和董龙文为企业群众提供受理、审核、咨询等集约化服务，发挥城市更新项目专窗综合协调作用，实现前台统一受理，后台各部门窗口联动，与规划、住建等主管部门沟通对接，为项目提供方案联审、规划、施工许可等17个环节政策指导、材料填报、协商会商等，推行“模拟审批+承诺补办”审批模式，助力该项目实现“拿地即开工”，比之前提前1个多月。

服务不仅多做一步，更需要抢前一步。华益置业东营片区（社区）棚户区改造项目负责人王建伟表示，在审批部门的全程跟踪、帮办代办下，该项目涉及的市政设施建设类、消防设计审查、接水接电等事项也很快办结了。

“整个项目开工许可审批仅用时7个工作日，按照我以往的经验，至少得耗上100多天。”项目负责人王建伟直言，这一次的办事经历让他深感寿光市优化城市更新项目审批机制和营商环境之优。

今年以来，寿光市行政审批服务局高标准践行山东省“揭榜挂帅”试点任务，严格落实“一号改革工程”部署要求，聚焦优化城市更新项目审批管理机制，建立多部门联合工作机制，出台《寿光市城市更新项目审批管理实施方案》、《寿光市城市更新项目审批服务实施细则》，牵头组织住建、规划等部门开展城市更新联合调研及审批细节敲定规范，设立“城市更新项目审批专窗”，为城市更新项目提供全流程受理、审核、咨询等集约化服务

目前，寿光雨污分流系统化改造、东营片区棚户区改造等16个更新类项目正在迅速建设中，整体审批提速约70%，累计减少企业跑腿50余次。