菏泽市在全省市场监管系统信用监管工作会上作典型发言

近日，全省市场监管系统信用监管工作会在济南召开。菏泽市市场监管局副局长、二级调研员胡海燕在会议上作了题为《创新机制，狠抓落实，推动年报工作再提升再规范》的典型发言。

菏泽市市场监管局认真贯彻落实市委市政府和省市场监管局年报工作部署，把市场主体年报工作作为优化营商环境、积极服务企业发展的有效抓手，创新机制引领、狠抓工作落实，有效提升了市场主体活跃度，激发了市场主体活力。2022年，菏泽市企业年报率居全省第一位。

菏泽市典型发言材料全文：

创新机制 狠抓落实

推动年报工作再提升再规范

菏泽市市场监管局

2022年以来，菏泽市局认真贯彻省局年报工作部署，把市场主体年报工作作为优化营商环境，积极服务企业发展的有效抓手，创新机制引领，拓宽宣传渠道，多方协同发力，狠抓工作落实，有效推动企业年报工作健康有序开展。

一、“机制+部署”双引领，全面加强年报工作领导

（一）创新工作机制，强化制度引领。把市场主体年报工作作为“一把手”工程，高点站位，高位推动。市、县（区）分别成立了由局长任组长、分管局长任副组长，信用监管科等相关科室（所）主要负责人为成员的年报工作领导小组，创新并不断完善年报组织领导机制、立体宣传机制、警示清理机制、精细化管理机制和督导激励机制。

（二）明确工作部署，强化措施引领。年初召开专题部署和培训会议，传达贯彻省局关于年报工作的部署要求，要求全市系统提高政治站位，聚焦年报工作，迎难而上、综合施策，有序推进、全力落实。各县区建立企业分类台账，制定年报分时推进方案，明确目标、责任和时限，发挥“局所联动”作用，将指导服务辖区企业年报职责明确分解到局领导、科室（所）和个人，确保一户不落。

二、“线上+线下”双渠道，全面提升年报宣传服务

（一）强化线上媒体宣传，跟进线上即时服务。一是充分利用主流媒体、政务新媒体，集中时段、多种形式，开展全方位、广角度、立体式宣传。在菏泽日报、牡丹晚报、广播电台、电视台、市局官网、微信公号等集中发布年报提醒公告和具体操作步骤等。二是对全市企业法定代表人、联络员手机号码核查分类建库,精准发送短信提醒。三是利用“菏泽市场监管”公众号开通“掌上年报”快速通道，增加“年报答疑”沟通渠道，让市场主体享受更便利、更快捷的年报即时服务。

（二）强化线下立体宣传，跟进线下精准指导。一方面加强与人社、统计、商务、海关、税务等“多报合一”部门和其他行业主管部门，以及乡镇、街道、村委会、银行、行业协会等单位沟通协作，借势借力宣传推进年报工作。一方面在各审批服务窗口摆放宣传板、提示牌，基层所广泛张贴公告、发放须知、悬挂条幅，引导新登记市场主体依法年报。同时，利用基层所网格化监管优势，结合亲商助企“菜单式”服务、文明创建等活动，主动联系企业负责人，提醒、督促、引导市场主体树立提前年报、自主年报、规范年报的意识。

三、“行业+属地”双发力，全面规范年报数据报送

（一）切实发挥行业监管作用。利用监管人员平时经常与相关行业企业监管交流的优势，通过行业分类列出清单，分包给具体的监管人员，由监管人员电话催报，或在执行监管工作时携带《年报须知明白纸》上门指导，督促企业及早年报、按规定年报。

（二）切实压实属地责任。依托基层市场监管所设立年报服务站，持续完善年报精细化管理模式。按照分类结果，对于异常清退类企业，引导其主动办理注销登记或歇业备案。对于重点关注类企业，结合市场监管各业务条线日常监管工作动态，判断其年报时间，以约谈、提醒等方式督促其尽早、按时年报。对于引导帮扶类企业，通过提供年报培训、咨询服务、到期提醒等方式帮助其确定合理的年报时间，引导其错峰年报。对于主动申报类企业，只需采取提醒方式鼓励其按时年报。通过建立分时段年报清单，提供精准服务，分时段、点对点、精准提醒未年报企业报送年报，减少反复打扰，提升年报服务满意度。

四、“督导+激励”双驱动，全面提高年报工作积极性

（一）强化定期调度和现场督导。按照市局年报工作安排，1月部署宣传发动，2月部署清吊核查，自3月开始加强调度力度，每周向基层反馈年报工作进度。对于年报工作滞后的县区，深入县局、企业开展督导调研，找出问题症结，采取针对性措施解决，提升年报质效。

（二）强化压力传导和通报激励。定期向各县区党委、政府主要负责人通报县区年报公示进度，及时提醒重视和指导年报工作。对于年报工作走在前、有创新、出亮点的单位，进行通报表扬；对于年报工作落后的县区，县区党委、政府主要负责人都进行批示、督促，提出工作要求，从而激发各县区年报工作的积极性、主动性和创造性，推动形成奋勇争先的良好局面。

五、“信用+监管”全闭环，推进建立年报长效机制

（一）运用信用监管手段加大联合惩戒力度。依法规范企业经营异常名录管理，将未年报市场主体列入异常名录，做到“列异一个，教育一片”；将不规范年报的企业，尤其是资产状况全“0”填报的企业，组织开展约谈和培训，提升企业规范、准确年报的意识。同时结合企业信用风险分类，提高双随机一公开抽查频次和比例，切实加强对高风险企业的监督和管理。

（二）持续推进对长期停业未经营企业的清理规范工作。认真落实省局《关于实行清理规范长期停业未经营企业工作的通知》精神，建立市县区局“一把手”亲自调度、分管领导靠前指挥、信用监管科现场落实的清吊工作推进机制，直面问题，现场办公，就地解决。积极协调行政审批部门，督导各镇街经管站，分网格排查、逐户次摸底，本着“唤醒一批、注销一批、吊销一批”的原则，教育引导“空壳”企业自觉注销登记。近年来，通过深入扎实开展清吊工作，全市“僵尸”企业得到有效清理，减少了市场主体基数，极大促进了年报率的提升。

尽管菏泽市年报工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题。如年报数据质量仍需进一步提高等。下一步，我局将认真贯彻本次会议精神，充分借鉴兄弟市局经验，进一步强化工作措施，提升工作质效，争取更大成绩，向省局和市委、市政府交上一份满意的答卷，为全省年报工作做出菏泽贡献。