胶州市公安局召开新闻发布会——30条措施聚力优化法治营商环境护航现代化上合新区经济高质量发展

4月7日下午，胶州市公安局召开聚力优化法治营商环境护航现代化上合新区经济高质量发展30条措施新闻发布会，对《胶州市公安局聚力优化法治营商环境护航现代化上合新区经济高质量发展30条措施》进行解读，胶州市公安局党委副书记、政委宗国雷，胶州市公安局党委委员、指挥中心主任杜军贞，以及胶州市公安局刑侦大队、交警大队、经侦大队、人口大队主要负责人参加发布会。

为深入学习贯彻党的二十大精神，按照胶州市委、市政府和上级公安机关部署要求，胶州市公安局聚焦 “项目落地年”和“1+2+3+N”新发展格局，深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善，研究制定了《胶州市公安局聚力优化法治营商环境护航现代化上合新区经济高质量发展30条措施》，推出6大项30条服务举措，全力以赴为优化全市法治营商环境贡献公安力量、展现公安担当。

服务城市发展战略

1.服务保障城市更新和城市建设。加强与相关部门对接，摸清摸透全市重大基础设施建设等领域底数清单，探索建立联席会议制度，成立工作专班，点对点跟进，联合有关部门滚动开展矛盾纠纷排查化解和风险隐患防范处置，保障项目快速落地推进。加大拆违治乱、市容秩序整治执法保障力度。

2.建立重点项目、企业走访联系机制。

开辟警企绿色联系通道，重点围绕年内开工落地的大项目，由局领导包联，牵头成立专班，实行点对点服务。做实“企业服务经理人”各项工作，进一步发挥企业服务经理人联系服务规上企业的纽带作用，用好“工赋上合惠企e家”云平台，做到“收集、办理、反馈、评价”闭环流转。实行局直单位、派出所捆绑机制，定期组织小微企业开展“警企恳谈会”“企业家进警营”“送法律进企业”等活动，常态化走企问需。充分发挥新媒体、民生警务热线等平台作用，畅通警企联系渠道，各派出所立足辖区实际，通过建立微信群、设置联络员等形式，全方位搭建公安机关与企业家之间的沟通平台，最大化搜集企业家需求，在线提供政策查询、业务咨询等服务，及时妥善为企业家解决问题，为企业发展营造最优治安环境、最佳服务环境。做好重点项目、企业走访联系与胶州市“进企听诉求、助发展、谋共赢”大走访活动的结合，形成工作合力，提高走访效率。

3．强化重点园区、重点项目和企业安防体系建设。围绕辖区重点园区、重点项目和企业，精准指导人防、物防、技防措施搭建，积极联合企业构建警企联合巡防机制，成立警企联动巡防队，进一步强化项目、企业周边巡逻防控，为企业发展创造良好的治安环境。会同消防救援部门、镇街加强对“九小场所”的消防安全培训，加大消防拉动演练、应急处突演练的密度和频度，助力打造安全有序生产环境。点对点跟进指导完善智慧安防体系建设，推动全市园区、重点项目、规上企业和其他企业与智慧公安平台互联互通，完善联防联控机制。重点围绕上合示范区，将智慧公安更好地嵌入智慧城市总体布局，在示范区形成更加严密的智慧安防封控圈。围绕“上合之珠”综合体，建设感知前端175路、视频监控88路，形成以“上合之珠”为中心的“蓝、橙、红”智慧安防封控圈层。

4.加强重点项目建设交通保障。联合交通运输等部门，做好重点项目建设交通影响评价和组织规划，按照“一项目一策”提前参与道路建设方案设计，征求周边企业意见建议，合理设置标志标线、信号灯、停车泊位等交通设施，强化瓶颈路段、重要路口等项目周边关键交通节点、高峰时段的保通保畅。指导上合管委会，新建大货车闯禁行点位、违停监控点位和电子警察、信号灯路口，提升相控雷达路口6处，提升上合示范区道路交通信息化水平。

5．服务保障海洋经济发展。加强港口、船舶、养殖区、企业等涉海治安要素管控，健全港区立体化治安防控体系建设，深化海洋涉渔综合治理，建立完善与涉海部门执法协作和联勤机制建设，强化联合执法，依法打击走私、（组织）偷越国边境、非法捕捞等涉海违法犯罪活动。

优化利企便民服务

6．加速户政业务办理。开辟人才引进“服务直通车”，对我市“一事一议”引进的高层次人才（团队）创业项目或经“以赛代评”方式评选出的创业团队，建立高层次人才落户“绿色通道”和“服务专员”，全程代办所属员工整建制落户。全面落实居民身份证补换领全国通办，居民身份证首次申领跨省通办，临时身份证全省通办，新生儿出生登记全城通办，夫妻投靠类户籍迁移、两年内换补领居民身份证全程网办。本市居民身份证制证周期由20个工作日提速至10个工作日。派出所配备自助拍照设备，群众可自助拍照、自主选择满意照片。在上合示范区设置户籍业务分理点，方便周边群众落户。

7.加速出国境证件办理。在全市2个出入境业务受理点增设商务活动专用通道，对紧急跨境参加会议谈判、签订合同、“一带一路”建设等商务往来的申请人，2个工作日办结出入境证件，全力服务重点企业跨境商务活动。优化办理公民出国境证件，严格落实公民出国境证件“全国通办”“只跑一次”政策，办理时限由15日压缩至5个工作日。因私出入境记录查询、赴港澳团队旅游智能签注办理立等可取。

8.专属办理外籍人才签证证件。立足上合移民事务服务中心，争取政策支持，拓展业务范围，优化流程，减少环节，为上合企业“走出去”、外籍人才“请进来”提供便利。

9．优化企业用工居住证集中办理。流动人口居住登记和申领居住证实行全程网办，各派出所深入走访摸排本辖区用工需求大的企业，设立“流动人口便民服务站”，为企业提供“上门办”“集中办”居住登记、居住证申领服务。在上合示范区设立流动人口服务站，方便辖区企业和流动人口就近办理业务。

10．推进全市电子码门牌换装。加快企业单位、住宅小区等门楼牌编制与电子码门牌制作，制定换装计划，明确时间节点，压茬高效推进，群众扫描二维码可获悉门牌地址信息、所属派出所位置电话、“爱山东”APP等城市服务，以及户政业务办事指南、居民身份证、居住证业务办理等公安便民服务链接，方便企业群众办事，加快新建企业单位、住宅小区等门楼牌编制。

11．放宽客货车通行限制。推行货车电子通行码网上申领，免于提交驾驶证、行驶证、身份证，申领时限由原来的5个工作日调整为即申即办，有效期由最长30日延长至90日以上。除明确禁止时段、区域外，延长城市货车通行时间至19个小时（7时至9时30分、16时30分至19时禁止限行区域内通行）。

12．缩短占用挖掘道路项目审批时限。将影响道路交通的“水电气暖”占用挖掘道路施工简化审批流程，缩短审批时限，助力施工效率提升，最大限度减少道路施工对群众的影响。

13．推进校车使用许可“一链办理”。联合行政审批、交通运输等部门，构建校车使用许可全链条审批模块，申请人提供一套申请材料，即可实现部门间无缝隙衔接办理，不再由申请人递交、流转材料。

14．推进驾校联动和“警医邮”合作服务。扩大初学业务及普通二轮摩托车增驾小型汽车准驾车型、小型汽车增驾大型货车准驾车型等5种增驾业务预受理向驾校延伸。争取上级支持，推进“警医邮合作”模式，在办理车驾管业务的邮政网点进驻驾驶人体检业务，实现受理、体检、邮寄一站式服务。

提升城市治理水平

15．规范旅游消费市场秩序。进一步发挥旅游专班牵头抓总作用，常态化抓好各成员单位联席会议制度落实，加强对旅游景区周边及游客聚集场所的日常巡查检查，持续整治机场、车站等交通枢纽非法揽客、“黄牛”倒票现象，依法打击强迫交易、敲诈勒索等扰乱旅游市场秩序违法犯罪。

16．强化道路交通秩序整治。深化交通秩序专项整治，加大巡查劝导力度，对胶州市中心医院、妇女儿童保健医院、东方医院等3所医院、15所中小学校、2个景区（少海、三里河公园）、利群商厦、宝龙广场、天街广场、世纪购物广场、向阳市场等商圈以及所有城区农贸市场等周边道路开展交通拥堵治理，充分发挥交警勤务运行中心智慧交通效能，常态化研判易拥堵路段，科学制定疏堵方案，加强路面巡逻执勤和重点路段、重点时段的道路交通疏导管控。

17．扩大停车资源服务供给。全面施行《青岛市停车场条例》，深化“全市一个停车场”建设和平台应用，动态调整道路泊位，深入调研市区中心医院、东方医院、妇女儿童保健医院等3所医院、15所中小学校、2个景区（少海、三里河公园）、利群商厦、宝龙广场、天街广场、世纪购物广场、向阳市场等商圈以及所有城区农贸市场等周边道路停车供需状况和道路条件、交通流量，在不影响道路通行安全的前提下，做到停车泊位能设尽设。同时，积极配合市住房和城乡建设局开展错时共享停车工作，最大限度盘活停车资源。

深化行政审批改革

18．深化公安政务服务“一窗通办”改革。在我局10个窗口单位设立通办窗口，培养更多全科民警、全科辅警，推行区市级98项和镇街级111项服务事项“一窗通办”，推动“多窗式”“专科”服务向“一窗式”“全科”服务转变。

19．扩大“证照分离”改革实施范围。在全市范围对旅馆业、公章刻制业特种行业许可证核发等公安机关8项涉企行政审批事项，全面按照直接取消、审批改为备案、实行告知承诺、优化服务四种方式进行改革，提升企业、群众办事效率。

20．拓展电子证照应用。对保安服务公司设立许可、机动车登记等23项业务免于提交居民身份证、车船税纳税或免税证明等10类证明事项。省内户籍居民来胶可凭居民身份证电子证照入住旅馆，持居民身份证电子证照、居住证电子证照办理出入境证件和户政业务，实行网上核实，免于提交证件原件。电子驾驶证在交警执法领域广泛应用。

打击突出违法犯罪

21．常态化推进扫黑除恶斗争。深挖涉黑涉恶重点线索，联合有关部门提升“自然资源、交通运输、工程建设”的重点领域及“套路贷”线索核查质效，提高精准打击能力。加强对黑恶势力操纵恶意讨薪案事件的线索排查，提高核查时效，动态清零涉黑线索。坚持“打早打小、露头就打”的原则，对滋扰重点项目正常建设经营的强迫交易、强揽工程、恶意竞标等涉黑涉恶违法犯罪活动保持重拳出击，依法快查快处针对企业、涉重点项目建设的故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁等违法犯罪案件，全力保障企业和重点项目正常生产经营。

22．严厉打击电信网络诈骗犯罪。推进打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战，升级新型犯罪研究作战中心为智慧侦查中心，发挥“融合侦查、支撑全警”作用，深化“警银”“警信”合作，加大宣传防范广度和精度，依托市局以及派出所反诈宣讲队有针对性开展反诈宣讲，定期收集分析并推送电诈等新型违法犯罪预警信息，提高企业抵御风险能力意识，以点带面推进“无诈社区”创建，大力整治“黑灰”产业，遏制电信网络诈骗案件高发态势。

23．精准防控涉众型经济犯罪。联合金融、市场监管等部门建立金融领域犯罪预警机制，探索实行联席会议制度，提升监测预警效能，完善非法集资联防联控，按照“一企一策”积极化解风险隐患，联合开展“扫楼清街”行动，依法打击非法集资等涉众型经济犯罪，妥善处置涉众群体诉求，做好信访隐患化解维稳。

24．依法打击侵犯知识产权犯罪。依托全省知识产权刑事保护战略支撑中心，建立健全企业、行业主管部门、公安机关三方信息共享机制，提升预警发现能力水平，重点打击侵犯企业专利权、商标权、著作权和商业秘密犯罪，加大本地知名品牌企业知识产权保护力度。

25．依法打击食品、药品、环境等领域犯罪。落实“生态警长”责任制，加大“山水林田海沙”保护力度，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、医疗器械、农资化肥饲料、污染环境、非法采矿、非法捕捞、破坏森林湿地、非法猎捕野生动物等违法犯罪。

26．依法打击网络违法犯罪。深入开展“净网”专项行动和打击突出网络犯罪“雷霆行动”，严厉打击窃取企业登记信息、侵犯公民个人信息、黑客攻击破坏等网络违法犯罪，严厉查处网上恶意造谣、污蔑诋毁项目建设、企业和企业家等违法犯罪。

规范执法办案行为

27．建立涉企警情快速响应机制。加强12345政务服务热线与110报警服务台高效联动，严格落实首接负责制，针对涉企、涉项目警情、报案，纳入常态化每日视频调度，值班局领导跟进调度，分管联系局领导组织推进，各单位主要负责同志亲自调度、顶格推进，接诉即办、快速处理，依法处置寻衅滋事、扰乱秩序等案事件，重点打击阻挠企业生产经营、重点项目建设等违法犯罪，做到快受理、快办理、快结案。

28．集中开展涉企积案攻坚。按照《全市公安机关涉企案件专项清理攻坚会战行动实施方案》的要求，集中攻坚经侦、刑侦、治安、食药环侦管辖的涉企积案，重点围绕危害税收征管、职务侵占、串通招投标、金融诈骗等扰乱市场秩序犯罪以及干扰成长型企业发展的各类经济犯罪，坚持积案快清、现案快办，最大限度维护市场主体合法权益，营造良好营商环境。

29．严格规范经济犯罪案件办理。严格落实公安机关经济案件立案审查机制、异地办案协作“六个严禁”和防止干预司法“三个规定”，严格落实三级办案机制，严格按照公安部《关于公安机关依法保障和服务民营企业健康发展的意见》，从政治效果、法律效果、社会效果等方面进行充分论证，严格遵循罪刑法定、疑罪从无原则，对涉企犯罪线索充分调查、审慎立案，审慎适用羁押性强制措施和查封扣押冻结措施，禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，最大限度减少案件办理对企业正常生产经营影响。打造上合示范区经侦工作站，实现走访调研、防范宣传、打击破案“三位一体”，聚焦涉税、合同诈骗、职务侵占等重点经济犯罪，强化防范打击措施，保障企业和企业家合法权益，保障上合健康发展。

30．加强执法监督管理。完善涉企举报投诉快速处理机制，整治不作为、乱作为、慢作为等突出执法问题，加大粗暴执法、趋利执法、非法干预经济纠纷问责力度。对企业提出的投诉、复议、复核等，要审查办案单位执法是否适当、办案人员是否存在违法违纪行为，并在法定期限内办结，确保投诉事项得到及时处理。邀请党风政风警风监督员和执法监督员特别是企业家代表进警营，组织开展多种形式的调研、座谈等活动，让企业家在更广领域内、更深层次上监督公安工作，使公安机关的决策部署更有科学性、针对性，着力构建亲清新型政商关系。

《30条措施》是胶州市公安局深入学习贯彻党的二十大精神，提升作风能力、优化营商环境的具体举措，他们将成立优化营商环境领导小组及办公室，全面加强组织领导，细化完善措施，层层压实责任，确保取得实效，系统性、整体性优化提升营商环境，全警全力为经济社会高质量发展保驾护航。（通讯员：张晓鹏 刘海鹏）