一区一策 分类治理 牡丹区南城街道“三管”模式让老旧小区“获新生”

在答好老旧小区治理这份民生“大考题”中，没有所谓的“标准答案”，只要能切实改善小区环境，提高宜居指数，每一份答卷都是“满分答案”。牡丹区南城街道因地制宜，探索推出了“社区代管+小区自管+物业托管”的“三管”治理模式，走出了一条“党建引领、三方联动、协同共治”的老旧小区治理新路径。

一、小区自管 老旧小区有了“新主人”

无物业老旧小区因为责任人模糊，管理主体缺失，是基层治理中的一大难题。牡丹区南城街道充分发挥社区党委引领作用，动员居民实现小区自治，让居民从传统的“站着看”到“跟着干”，由“服务对象”转变为“自治力量”，形成了“社区大党委—网格党支部—小区业委会—楼栋单元长”四级组织架构的管理模式。

一是社区党委抓总。社区党委发挥头雁效应，引领基层社会治理，结合“双报到”制度，多渠道凝聚各方资源，力促居民自治，助推小区治理提质增效。二是网格党支部引领。由社区党委指导成立网格党支部，将党组织管理服务的“触角”延伸到基层“神经末梢”，引导小区党员加入网格党支部，发挥先锋作用，壮大基层力量，带动居民主动参与小区的长效养管。三是自治委员会聚力。依托网格党支部组织小区业主代表投票选举，选出热心负责的的党员群众组成小区自治委员会，共同商讨小区大小事务，真正做到“自己的楼栋自己管，自己的家园自己建”。四是楼栋长攻坚。由自治委员会结合居民在每个楼栋各选出1名居民担任楼栋长，解决居民日常生活中的烦心事、糟心事，最终达成群众参与基层社会治理“新成就”，营造共建共享“新格局”。

中山社区检察院家属院作为重点打造的小区自管“样板间”，在四级组织架构管理模式实施下，居民自治自管热情被充分调动，居住环境持续改善，宜居指数明显提升，党建之花愈开愈艳，楼宇创建越来越好，自治自管让老楼重获新生。

二、社区代管 老旧小区有了“主心骨”

对于一些只有一栋楼或少数几栋楼的小区，由于常住居民不多，且大部分都是大龄老人，物业因效益低不愿来，小区老人又不愿管、管不了。针对这类小区，南城街道探索推行社区“代管”模式，由社区承担起“物业企业”管理职能，社区干部化身“物业管家”，在破解无物业管理老旧小区问题上走出了一条新路子。

一是社区变身“物业企业”。由社区扮演物业企业角色，担任物业服务企业职能，承担起老旧小区日常保洁绿化、门岗值守等基本功能，同时在清除空中“蜘蛛网”、路面硬化、停车划线、粉刷墙面、垃圾分类等多方面入手，抓统筹、督落实、见成效，于细微处下功夫、见决心。在“硬件”升级的基础上，社区及时配套“软件”服务，着力宣传邻里和睦、互帮互助等文明礼节，营造和谐邻里关系，为广大居民创造更加舒适、舒心的生活环境。

二是社区干部变身“物业管家”。推行社区干部“1+N”联户服务，按照每1名社区干部联系若干居民结对互动的模式，定期召集“承包户”召开“面对面恳谈会”，广泛收集社情民意，全心全意解百姓难题。社区干部变身“物业管家”，并不是说社区干部包打天下、包办一切，而是要通过社区干部来“撬动”群众的智慧和力量，共同商讨治理方案，共同解决公共难题，携手打造共建共治共享的社会治理格局。

三是楼栋长变身“联络员”。牡丹区南城街道采取社区推荐、个人自荐、居民联荐等方式，在每个楼栋选任1名志愿为居民提供服务的热心人担任楼栋长，组织成“共享大哥”“共享大姐”“共享奶奶”“共享爷爷”等，承担着社情民意信息员、方针政策宣传员、社区居民联络员、便民服务代办员等职责，与包保小区的社区干部们做好协调配合，共同为楼栋居民服好务、办好事，在“小岗位”上发挥大作用。

群利小区、新世纪小区、金祥小区、宏达小区......一个个失管、弃管的老旧小区在社区代管下，铺路面、刷墙体、治乱线，成功将困扰小区多年的“老大难”问题一一解决，让“老旧”小区不再“破旧”。

三、物管托管 老旧小区有了“新管家”

对于满足招标条件的老旧小区，牡丹区南城街道积极协调和家生活科技（山东）有限公司进驻无物业老旧小区，目前已在南城街道已经接管南站小区、成阳小区等6个老旧小区，并结合本地实际探索建立了“3+1+1”的服务模式，即“3个行动+1个志愿服务队+1个就近招聘原则”，帮助老旧小区实现了从“无序”到“有序”的华丽转变。

一是“三大行动”助力软硬设施全面提升。“清风行动”营造整洁环境。和家物业定期组织保洁人员开展小区环境卫生清理行动，全面排查小区内卫生死角，清理楼道、绿化带、道路等堆积垃圾，清除小区内乱贴乱画小广告，打造“整洁、有序、美丽”的小区环境新面貌；“点亮行动”照亮居民回家路。由于小区年代较久，部分线路磨损老化严重、灯泡损坏，为确保业主正常生产生活，消除安全隐患，和家物业详细掌握每个楼层亮化情况，安排专业电工及时更换老旧线路、安装楼道灯，用实际行动照亮回家路，温暖居民心。“温馨行动”拉进邻里关系。和家物业定期组织居民举办磨刀、清洗地点、义剪、义诊等便民服务活动，强化物业和业主间的感情纽带。另外，和家物业建立老年业主名单，登记其家属信息，若是较长时间在小区未发现老人出现的话，和家物业会迅速联系到老人家属，并上门拜访，防止老年人出现意外情况。

二是“好邻居”志愿服务队化解邻里纠纷。针对邻里偶尔发生的矛盾纠纷，物业出面的话有可能引发居民抵触情绪，容易导致矛盾升级，如果安排相识的小区业主化解，效果可能会更好。对此，和家物业动员小区内热心肠老人组成志愿服务队，鼓励他们化解邻里矛盾纠纷，并给他们一定补贴，激发其干事创业的积极性。

三是“就近招聘”确保工作人员迅速到岗。和家物业在招聘保洁、客服等工作人员时，遵循就近招聘原则，入职后确保电话24小时保持畅通，当下班期间遇到居民突发情况时，确保能够在半个小时内到岗到位，迅速处理居民反映问题。

当前，菏泽市正处于创建文明城市的关键之年，治理好老旧小区既是决胜创城工作的必要之举，也是回应群众期盼的应有之义。南城街道坚持以“三管”模式作为切入口，聚焦聚力社会各方力量，粉刷小区内外墙5万余平方，维修硬化路面1.5万平方，施划非机动车停车线3万余米......，一个个“微”改造，让老旧小区“颜值”持续上升，“价值”节节攀高，居民“幸福感”显著增强，“三管”模式让老旧小区“重获新生”。