济宁高新区“降低交易成本、提升服务效能、打造一流营商环境”

3月24日，济宁高新区召开“降低交易成本、提升服务效能、打造一流营商环境”新闻发布会。发布会由高新区总经济师、行政审批服务局党总支书记、公共资源交易服务中心主任杜涛，高新区公共资源交易服务中心副主任孙素梅，高新区公共资源交易服务中心工作专员马春书，共同介绍招标投标营商环境改革成果，并回答记者提问。

济宁高新区公共资源交易服务中心在相关部门的大力支持配合下，倾力打造一流公共资源交易服务平台，推动各项工作提档升级，全力优化高新区招标投标领域营商环境。2022年全区累计完成各类交易项目317项，交易金额61.95亿元。其中建设工程49项，总成交额54.44亿元；政府采购230项，总成交额4.62亿元；综合交易38项，总成交额2.89亿元。在节省财政支出、优化资源配置、方便交易主体等方面的成效进一步凸显。

一、推行电子化交易，提升公共资源交易效率

一是践行绿色交易理念，全面实现招投标项目全流程“电子化”交易。从前期项目登记、文件发布、网上答疑、投标保证、开标评标、中标通知书发放、合同签订、资料归档等全流程“无纸化”，真正实现了“让信息多跑路，让群众少跑腿”。二是实行“不见面”开标，在工程建设、政府采购、综合交易等交易类型的项目范围中全面应用，覆盖率达100%。三是“自助式”开标评标场地预约，交易主体可以网上自助预约开评标场地，不必再到交易中心现场预约，大大提高了招标便捷度和场地利用率。四是全面推行招投标项目档案线上电子化管理。项目结束后，代理公司即可进行项目全流程电子资料一键归档。电子档案不仅解决了传统纸质档案数量繁多、检索效率低、保存成本高等难题，更大程度地实现了档案管理的信息化，提升了公共资源交易效率。五是上线运行“标立通”微信小程序，实现了实体介质版CA证书向手机端虚拟数字证书的跨越，通过“标立通”微信小程序可实现招投标文件电子签章、投标文件解密、电子保函开具、开标、多轮报价、专家自助找回账号密码、采集电子签章、就近选择评标地点等基本功能，公共资源交易全流程电子化向“掌上办”“智慧化”迈进。

二、落实惠企政策，提升交易主体参与度

一是全面取消政府采购投标保证金、履约保证金、采购文件工本费、CA数字证书和电子签章等费用，最大限度地减轻企业的资金压力，激发市场活力。二是推行投标保函的应用，尤其是电子保函的应用，投标保证不再只限定于现金形式。2022年，区公共资源交易服务中心完成建设工程项目49项，参与投标企业936家，其中以保函缴纳投标保证的企业865家，为企业减少资金占用1.62亿元。三是落实中小企业采购预留份额，提高价格评审优惠幅度，限额以上采购项目中适宜由中小企业提供的，应当预留该部分采购项目预算总额的60%以上专门面向中小企业采购；对于限额以下的工程、货物、服务项目，原则上全部面向中小企业采购。对于非专门面向中小企业的采购项目，中小企业参与投标的凭借《中小企业声明函》，可享受价格优惠评审，且将对小微企业价格优惠评审比例由原来的6%—10%提高至10%—20%。2022年全区共开展政府采购活动230项，其中177项全部预留给中小企业采购。四是全面推行政府采购供应商法定资格证明材料告知承诺制度，取消提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金等供应商法定资格证明材料，切实减轻企业负担，提高政府采购领域活跃度。

三、打破传统惯例，推行远程异地评标评审

高新区公共资源交易服务中心充分发挥“互联网+公共资源交易”优势，积极推行远程异地评标工作，开辟评标“新格局”。远程异地评标实现了专家资源跨区域共享，打破了传统空间维度的界限，破解了“熟面孔”“老关系”“围标串标”等招标采购中的疑难杂症，借助成熟的互联网和物联网技术与设备，让投标人、招标人和评标专家三方交易主体实现有效物理隔离，大幅度降低了制度性交易成本，提高了评标效率，促进公共资源交易更加“公平公正、阳光透明”。2022年全年，高新区共开展了49项远程异地评标项目，项目类别涉及建设工程、政府采购、综合交易，高新区目前已实现远程异地评标常态化。

四、强化服务意识，提高交易主体满意度

一是主动对接、靠前服务。区公共资源交易服务中心完善重点项目对接机制，靠前服务，主动服务。项目未进入招标流程前积极与招标人进行沟通，详细提供政策、交易流程等业务指导服务，提前做好项目交易准备工作，确保重点工程、民生工程按计划顺利推行。二是常态化回访服务、提升主体满意度。制定《济宁高新区公共资源交易服务中心日常回访长效机制》，实行“一项目一回访”。回访采用电话回访、上门实地走访和开标时的现场回访等方式进行，并根据交易主体的不同，制定相应的回访内容。根据回访情况记录回访问题，制定整改措施，能及时解答的第一时间给予回复，对于反映的电子操作系统问题，及时反馈于市中心，并跟踪市中心反馈信息，第一时间告知回访主体，实行问题销号管理。2022年，对招标项目涉及的招标人、代理机构和中标人共125家交易主体全部进行了回访。

营商环境，“优”无止境。下一步，济宁高新区公共资源交易服务中心将持续深化招投标领域“放管服”改革，以科技赋效能，以创新优流程，主动服务、靠前服务，不断促进公共资源交易提质增效，致力打造让交易主体更加信任、让社会更加满意的公共资源交易服务品牌。