多举并措促改革 汶上县供销合作社联合社企业改制注入发展新动能

近年来，汶上县供销合作社联合社坚持以深入践行新发展理念，主动融入新发展格局，全面落实高质量发展要求，学习贯彻落实习近平总书记对供销合作社重要指示批示精神，秉持为农服务宗旨，推进社有企业健康发展，团结带领全县供销社系统干部职工事争一流、唯旗是夺，奋力争先进位推进高质量发展。

一、突出工作重点，切实增强责任感使命感，拿出决战决胜的姿态迅速掀起攻坚热潮。

一是精准发力，强化对破产企业的管理人队伍建设。对进入司法程序的破产企业，汶上县供销合作社联合社管理各项破产工作的具体事务，党组书记任组长亲自安排，亲自布置，监事会主任主持破产企业推进工作，选派有破产清算经验的工作人员组成了专业的清算组，全身心研究推进破产企业出清工作。为提高出清工作的质量和效率，强化专业人的业务能力和业务素养，组织清算组工作人员参加培训班学习，由过去的不会干、不想干、不敢干到现在业务娴熟的行家里手，为做好破产工作打下了坚实的基础。

二是积极探索，打响清算工作轰轰烈烈攻坚战。清算组接管破产企业后对债权、债务认真开展清理，分析问题的所在，对破产企业分类进行处理。“僵尸”企业及时出清。如城关供销社破产清算案，简化清算程序，节约清算成本，从清算到案结仅用了62天的时间。破产清算转和解。如郭楼供销社、南旺供销社、白石供销社在破产清算过程中，发现其有拯救希望，清算组及时向法院提出了破产清算转和解。郭楼供销社破产清算转和解创造了全国供销系统首例宣告破产后转和解的典型案例，南旺供销社破产清算转和解案被山东省高级人民法院列为“典型案例”。率先开展预重整。如军屯、杨店、苑庄、寅寺、次邱、刘楼、义桥供销社在全市供销社系统开展了预重整，通过多次和债权人对接协商，化解了2000余万元的债务，困扰多年的历史遗留债务问题全面得到解决。通过积极探索、分类实施，保护了职工及债权人的合法权益，维护了社会的稳定，实现了政治效果、法律效果、社会效果的三统一。

三是争取支持，充分发挥企业破产府院联动领导小组职能。企业破产处置是一件大事、实事、难事，涉及单位职工个人权益保障、安保维稳、费用保障、职工保险等方面问题，需要法院、司法局、人社局、医保局、国资委、国土局等职能部门联合开展。汶上县供销合作社联合社聚焦工作重点，定期调度督导企业破产处置工作推进情况，妥善处置好企业破产系列问题，保障民生、维护稳定。积极与法院和相关职能部门进行工作汇报、沟通协调，与各职能部门协同配合、形成合力，对个案难案，采取一案一策，切实将僵尸企业处置清理和企业破产处置抓好抓实抓出成效，推动企业破产处置府院联动工作再上新台阶，为优化营商环境提供了保障。

二、明确发展目标，把促稳定作为第一要务、头等大事，全力推动供销系统稳步发展

一是强化思想认识。高度重视信访工作，将破产企业涉及拖欠工资、养老保险、保证金、临时工等问题列入重要议事日程，落实信访维稳工作领导小组职责和信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制。压实破产企业负责人责任，构建了“上下联动，左右互动”的信访格局。加大隐患排查和风险防控力度，做到及时发现问题苗头，及时采取有效措施，及时就地化解矛盾，将可能出现的越级访、集体访苗头消灭在萌芽状态。

二是强化队伍建设。不断提高接访人员业务素养和工作能力，强化工作人员的政治学习和业务培训以及与企业职工交流沟通，及时传达学习关于信访工作的新政策、新法规，探讨信访热点、难点问题，商讨解决办法，不断提高信访调处工作水平。

三是强化服务理念。进一步畅通信访渠道，坚持首问责任制、限时办结制，认真处理好来信来访，倾听职工的意见。关注网络舆情，及时答复提问。对重复信访件，接访领导认真查阅其个人档案，梳理资料，主动上门耐心听取职工信访人意见，做好政策解释工作。近年来，全县供销社系统无上访事件的发生，受到了县委、县政府的表扬，为供销合作社综合改革发展稳定提供了保障。

三、树牢结果导向，以一流标准狠抓工作落实，不断汇聚攻坚强大合力

一是通过合同整治激发“沉睡资源”。由于决策执行不科学、法律意识淡薄、内部管理监督不严格等历史原因。部分基层社存在合同签订不规范、合同管理不到位、合同内容侵犯集体利益、合同超过20年期限，履行存在纠纷隐患等问题。汶上县供销合作社以系统治理效能提升为契机，以“合同整治”为契入点，扎实推进基层供销社改造提升工程。在全面掌握现系统社有资产家底的基础上，针对合同签署管理不规范等问题，用法治的手段、现代的意识、经营的理念开展“合同整治”工作。对20年以内的租赁合同采取反租的形式，即现金补偿合同剩余年限已交的租赁费，“用金钱买时间”，提前终止原有不合规合同。对拖欠租金的租赁合同，进行自然终止。对无效及超20年的合同，通过协商的方式，或提高租金，或提前终止合同；协商不成的，走法律程序解决。截至目前，全县供销社系统共终止无效及整改合同近200份，每年可为基层供销社增加收入280余万元。

二是招商“一盘棋”盘出发展新活力。各基层社立足自身交通便利，位置优越的有利条件，充分挖掘闲置土地资源，从驻地整体开发建设的思路出发，以资产为纽带，借助社会力量，积极招商引资寻求合作伙伴，努力破解资金瓶颈难题。苑庄供销合作社将院内的土地以每年20万元租金一年一交的方式租赁给开发商，由开发商按照供销社的设计规划要求，自行出资2000余万元，建设面积1万余平方米的集家具广场、商务酒店、大型超市等为一体的大型综合性商贸服务中心，并约定20年期满后开发建设的所有建筑物及内部装修等资产无偿划归供销社所有。目前，该商贸中心已正式投入运营，解决了100余名员工就业问题。白石供销合作社通过招商，建设了面积7000平米，投资1000万元的大型超市，每年可增加收入21万元。去年以来，全县供销社系统共吸引社外资金1600万元，建成大型综合性商贸服务中心2个，吸纳解决了150余名员工就业。近期，南站供销社提升改造项目马上进入实施工作。

三是强化企业财务监管中心建设。为强化系统内企业财务和会计核算的监管，提高会计核算业务的工作效能，保障企业健康持续发展，在激发创收的工作中，做到应收尽收，严格把握支出，在为农服务，乡镇振兴中发挥资金的最大效益。根据济宁市巡察组反馈问题整改要求和市供销社精神，在全县供销系统内开展会计集中核算监管工作，严格工作流程，将单位财务收入集中管理，制定详实的工作制度和奖惩办法，充分调动企业负责人和职工的工作积极性。

下一步，汶上县供销合作社联合社将坚持以高质量党建引领企业改革发展，持续推进体制机制创新，以盘活集体企业活力，做大做优做强国有资本，推动供销社企业高质量发展，为建设“强富美高”新汶上、谱写新时代现代化强县建设新篇章贡献供销力量。（记者 王身松 通讯员 龙茂素  李开春）

来源：济宁新闻客户端