把法治服务装进“菜篮子” 寿光开展“律动菜乡·党员先行”活动

承包工程中发生人身伤害事故，公司是否应承担工伤保险责任？2022年9月29日，山东联邦律师事务所律师宋国栋、崔志强、张晓敏在对寿光某某装饰有限公司进行法治体检时，公司负责人提出这个问题。

三位律师详细审查了相关材料。该公司于2021年3月承包某工程项目，后将工程分包给某工程承包商，约定工程承包商自行招用施工人员并负责薪酬，现施工人员胡某等人在下班途中发生交通事故受伤。2022年1月7日，日照市东港区人力资源和社会保障局认定胡某等人为工伤。现胡某等人起诉要求该公司支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金等工伤待遇。在建筑市场领域，非法转包、违法分包的情形普遍存在，若没有用工主体资格的单位、工程承包商雇佣的人员在建筑施工过程中发生伤害事故易造成各方争议。但根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第四款规定及《人力资源和社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见》第七条规定，具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或自然人招用的劳动者在从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。

根据上述情况，三位律师结合有关法律规定及日照市当地司法判例，认为该公司将涉案工程分包给不具备用工资格的工程承包商，工程承包商雇佣的人员在建筑施工过程中发生伤害事故，该案败诉风险较大。律师建议完善相关材料，后续及时向工程承包商进行追偿，并建议在后续承接工程时应当将工程分包给具备用工主体资格的组织或者自然人，以避免被要求承担工伤保险赔付责任，防范风险。

山东联邦律师事务所根据现场评估情况，出具“体检报告”，开具用工“处方”，提出风险防范与化解的可行性建议，帮助企业增强预防用工纠纷的能力，从而达到事后纠偏向事前预防的转变。

这是寿光市司法局2022年5月6日起开展的“律动菜乡·党员先行”活动发挥作用众多案例中的一个。

该活动充分发挥律师业务专长，为民生出力，为企业护航，为政府献策，将“惠民之法、助企之法、辅政之法”装入“菜篮子”，为菜乡经济社会高质量发展保驾护航。

此次活动成立由律师队伍中的全部46名党员律师组成的寿光市党员律师志愿者公益法律服务团。详细规定了服务团服务团的十大职责，内容包括公益法律服务、免费法律咨询、法律帮助、送法进校园、法治体检”等。

服务团按照“企业+村居+社区+单位”全覆盖要求，提供集普法宣传、涉企服务、法律援助、矛盾调解、法治扶贫等“一站式”精细化公益法律服务。

活动开展以来，服务团共解答法律咨询850余人次，开展法律援助530余次，帮助企业解决法律问题360余个，化解矛盾纠纷430余次。