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三尺巷考察组到阳谷交警大队调研

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参加活动人员合影留念

作者:廖三轩

2月21日,三尺巷考察组到阳谷交警大队调研,调研课题为“阳谷‘城警联动’在交警队的实践”。资深评论员、知名舆情分析师张洪泉,三尺巷副主编、三尺巷考察组副主任马伊镇,考察组副主任张明、高伟业参加了考察。阳谷县委常委、组织部长陈炳山,阳谷公安局党委副书记、政委陈骋浩,阳谷交警大队大队长张鹏、政委聂岱海带领大队领导班子参加了活动。

考察组饶有兴趣地参观了阳谷县公安交通管理综合治理服务中心,考察了公共关系中心,重点学习了党建工作。在综合治理服务中心,先后参观了办案区、协商室,法律服务中心,救助基金服务站,交通事故视频快处中心,县法院诉调对接中心,审判庭,速裁法庭,交安办实体化办公室。

2022年被县委评为先进党支部、2022年阳谷交警大队被省公安厅命名为全省公安机关党建带队建“示范单位”,为阳谷公安交警迈进新征程、奋进新时代注入强大的精神动力。考察组予以祝贺,期待阳谷大队能在2023年再接再厉,再展宏图,能以更高标准、更严要求,全心全意服务人民,努力在平凡的岗位上做出更大贡献。

考察组认为,目前阳谷推广的“市县同创”全国文明城市暨“城警联动 春风行动”活动非常有创意,而交警大队在活动中作用明显。尤其是在治理石佛镇辖区的爱迪初中学校路段交通秩序中,与石佛镇政府、铜谷小学、初中,爱迪初中对接,最终和镇政府下大力气解决周边摊贩经营问题,学校负责人安排家长志愿者协助执勤,交警部门对道路标志标线施划、乱停乱放治理等重点违法治理进行管控,学校周边秩序得到明显改善。

阳谷大队把控三个维度创新

打造“一体化”交通事故

预防与处置新模式

近年来,阳谷交警大队针对道路交通事故预防与处理工作面临的新问题、新矛盾、新挑战,牢牢把控事前事中事后“三个维度”,创建打造“一体化”交通事故预防与处置模式,辖区死亡事故同比下降38%,交通事故案件调解率达95%以上,快处率达85%以上,重点群体宣传警示教育覆盖率达90%以上,为丰富新时代“枫桥经验”、保障黄河流域高质量发展提供了“阳谷方案”,工作经验摘得第三季度市公安局“实字旗”,被中央政法委长安评论、人民网、聊城日报等中央、省市媒体广泛报道。时任副省长、公安厅长范华平,聊城市委常委、秘书长刘昌松,聊城市副市长、市公安局长李强等领导同志先后对该模式给予了高度评价。主要做法是

一、聚焦问题导向,打造事前预防一体化闭环系统。

一是明确一个流程。交警部门收集事故隐患,责任单位确定整改方案,县交安办制作验收报告的交通安全隐患排查整治闭环系统,以此构筑交通安全隐患来源多渠道发现、依职责整改、科学性评估验收的闭环管理体系。该体系集成了人大建议、政协提案、交通(公路)部门工作中发现、市民热线反映、交通事故深度调查研判、交警部门路巡路查中发现等多个渠道的隐患发现情形,以此实现隐患排查的多元化、隐患整改的流程化、隐患验收的制度化。

二是建成三个机制。县政府牵头协调8个职能部门集中办公机制;交通事故预防一体化协调机制;乡镇党委、政府主体责任常态化运作机制。以此作为交通事故预防的制度支撑与交安办实体运行的组织保障。

三是抓好八个环节。落实8项举措、实现8大目标:集中办公,组织机构实体化;厘清职责,协调推进规范化;多措并举,源头管控精准化;协调推进,隐患排查多元化;统筹各方,联动治理常态化;打防结合,安全教育社会化;分类实施,预防重点科学化;明晰责任,督导考核日常化。以此构筑交通事故预防的底层逻辑,实现对各个环节的量化管理。

“1388”工作体系的实施取得实实在在的效果,在平交路口视距改造提升中,全县交警、公路、交通等职能部门根据工作职责统计排查发现隐患322处,实际整改中再次发现隐患35处,实际整改完成357处,安装电子哨兵72个、凸透镜70面、修剪绿植90000余株;取缔或搬迁“马路市场”25处;建设村级交通安全宣传栏817处,劝导交通安全违法行为18000余起;县交安委发布隐患整改通知11次、督导通报9次、召开联席会议13次,开展深度调查4起,辖区死亡事故比去年同 期下降了38%,交通事故预防工作取得较大突破。

二、聚焦需求导向,打造事中预防一体化调处机制

一是,部门集成、优化流程。对交通事故处理工作,群众反映集中在程序多、处理慢、调解难、诉讼难、赔偿难,“事故处理浪费大量精力、多次多部门往返”等问题,阳谷交警大队结合省委“点菜单式”改革试点要求,在事故科院内集成县法院、检察院、司法局、保险公司、鉴定机构、救助基金、医疗机构、县交安委办公室等八家机构,集中设立了交通事故巡回法庭、检察室、法律服务室、诉求调解中心、快处快赔中心、交通事故救助基金等职能机构,集成了事故责任认定、司法鉴定、法律咨询、法律援助、保险核损、人民调解、司法调解、司法确认、现场开庭、执法监督等全要素、全流程交通事故损害赔偿纠纷化解机制,通过多部门会商联动,进一步优化办案流程,统一办案标准,实现流程再造,提高工作效率。

二是阶梯介入、务求实效。财损或轻微人伤事故形成了“远程视频快处快赔”及交管12123网上快处相结合的“快处体系”,当场化解约50%的轻微事故;中队民警现场处置、调解化解20%以上的简易程序事故;人民调解、司法调解介入化解20%左右的争议事故;道路交通事故巡回法庭调解化解5%、判决化解5%左右的较大争议事故,形成了“全要素集成、全链条服务、阶梯式介入”的道路交通事故矛盾纠纷化解一体化调处机制,最大限度节省警力及司法资源。

三是搭建机制、链条服务。针对群众需求,确定了“部门联动、平台运行集约化;机制联建、纠纷处理阳光化;诉前联调、矛盾化解多元化;数据联享、救助赔偿便利化;视频联处、事故处置远程化”的交通事故矛盾纠纷化解体系建设目标,并通过集中办公、流程再造、阶梯介入、数据共享、视频快处等方式,达成改革目标。该机制运转两年多以来,受到群众的高度评价,实现了“一站式”化解、“链条式”服务、“规范化”处理的集成创新成果。运行以来,一体化调处中心受理案件1233件,结案1164件,调解成功1080件,消除信访隐患60余起,化解了大量社会矛盾,无一起引发重大信访案件,有力维护了社会稳定、保护了群众合法权益,方便了办案群众。

三、聚焦效果导向,打造事后预防一体化宣教体系。

一是重点群体警示。设立交通事故违法处罚窗口,对发生交通事故涉及的交通违法行为,由大队交管部门违法处理室统一依法处罚,实现了“事故处理与交通违法处罚相分离”,提升震慑力,同时,根据违法行为类型对肇事驾驶人进行一个小时的交通安全警示教育;对记满12分、吊销驾驶证等处罚的驾驶人,按照满分教育规定,依规接受教育,运行以来已累计教育事故当事人3000余人次,针对性教育的效果不断彰显,“纠正不良驾驶习惯、矫正不良驾车思维、培树文明交通理念”的教育思路得到切实贯彻落实。

二是重点人员寄语。向所有一般程序处理的交通事故同等以上责任当事人点对点发送“警官寄语”,分析具体个案事故成因,指明违法行为、违法行为危害等相关内容,以温情喊话、循循善诱、积极倡导防御式驾驶理念普及等方式,有针对性的普及交通安全知识、培育安全驾驶理念、重塑文明驾驶行为。

三是重点隐患追溯。建立阳谷县交通安全重点关注人群信息系统。将交通事故责任人、酒醉驾等严重交通违法行为人纳入重点关注对象,同时,联合县检察院、县司法局,建立危险驾驶案人员矫正系统,通过安排社区服务、文明交通志愿者服务、文明交通大家谈活动等内容,实现对重点目标群体的持续跟踪教育。同时,县交安委每季度将重点关注对象推送至属地政府、监管部门、运输企业、宣教部门等相应各方,以此实现对重点教育管理人员的重点关注,实现交通事故预防的针对性和有效性。

四是重点案件调查。组建了交通事故深度调查委员会,对典型、重大案件开展交通事故深度调查,明晰各方责任、归类各种隐患、查清案件事实,调查结论报告县交安委下发隐患整改通知并督促整改,以此发现、纠正、整改交通安全隐患,提高交通事故预防的针对性。

来源:三尺巷

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