深入实施黄河重大国家战略 服务“国之大者”实现新突破——全市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会精神解读①

2月21日，全市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会召开，会议强调，要突出“一个统领”，就是深入实施黄河重大国家战略，在服务“国之大者”上实现新突破，坚定不移推动习近平总书记重要指示要求落地落实，努力为黄河安澜和国家能源安全、生态安全、粮食安全作出更大贡献，在绿色低碳高质量发展先行区建设中进一步彰显东营的地位和担当。

近年来，我市牢牢把握绿色发展这个最鲜明的特色，全面推进绿色城市建设，让绿色成为我市看得见、可体验、有内涵的深厚底色。“大会提出了全域化加强生态保护治理，进一步明确了生态强市建设的目标定位，目标任务清晰，责任使命光荣。”市自然资源和规划局、市林业局局长陈明海表示，“我们将坚持全域生态保护修复理念，加快《东营市国土空间生态修复规划》编制，推动黄河三角洲在黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。统筹推进沿黄生态长廊建设、孤岛刺槐林改造提升、国家特殊及珍稀林木培育、水系贯通、互花米草治理等18个生态修复项目，推动生态保护修复效果更加显著。加快谋划世界银行贷款1.1亿美元的生态林场改造、湿地修复、森林抚育等项目进度，全面改善黄河三角洲生态环境。高标准、高质量建设黄河口国家公园，着力打造黄河流域生态保护的标杆典范。”

水资源是城市建设、产业谋划的最大刚性约束指标，提升水资源管理势在必行。会议指出，要全方位贯彻“四水四定”原则，开展深度节水控水攻坚；优化水资源配置，加大深度节水控水力度。市水务局党组书记、局长盖举波表示，市水务局将深入贯彻会议精神，按照“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”的要求，加快完善“四水四定”制度体系，做到“黄河水严控总量、长江水加大用量、雨洪水增加存蓄量、非常规水提高利用量”。积极推进《东营市“四水四定”实施方案》尽快出台实施，强力推进双控目标落实。严格工业园区规划水资源论证，从规划决策源头充分考虑水资源承载能力。按照“应补尽补”的原则，全力争取生态水指标，力争将盐碱耕地、地下水超采区、更大范围内的河湖湿地纳入补水范围，探索多渠道生态补水路径。

打造盐碱地“后备粮仓”是端牢粮食饭碗、保障粮食安全的可行之路。“我市盐碱地资源丰富，绿色低碳高质量发展先行区建设为我市新旧动能转化吹响了号角，对黄河三角洲盐碱地综合利用提出了更高要求。”市科技局党组书记、局长张晓慧表示，将以绿色低碳高质量发展先行区建设和国家盐碱地综合利用技术创新中心建设为契机，加快推进盐碱地种业创新和关键技术突破。加强盐碱地卡脖子技术攻关，突破一批关键技术，实施好山东省盐碱地草牧业科技示范工程、农业良种工程等省重大科技专项，用好东营市盐碱地综合利用专项，为盐碱地开发利用探索出新品种新技术新模式。强化载体建设，加快先进技术成果的落地转化，建设一个现代农业培训基地、设立一批先进农业技术成果展示片区，完善一支科技特派员队伍、建设一批先进成果产业化展示点。

深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展，是传统资源型城市高质量转型的必由之路，为我市打造现代能源经济示范区、油田更高质量“端牢能源饭碗”提供了良好的政策机遇和发展空间。

“《东营市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划》，无论对于东营市还是胜利油田，都是机遇难得、潜力无限，为推动绿色低碳转型提供了良好的政策环境和承接载体。”中国石化集团公司市场营销领域高级专家倪承波表示，胜利油田将以此次动员会为契机，继续做强油气开发绿色低碳产业体系，持续深化推进能耗碳排双控，进一步加快发展方式绿色低碳转型，稳步推进碳达峰与碳中和行动，争取率先走出一条传统能源与新兴能源相融互促、绿色低碳融合创新发展的新路子，助力我市新旧动能转换高质量发展。力争到“十四五”末，全面建成油气生产用能“碳排净零”示范区，即油田清洁能源供给碳减排量与二氧化碳封存量之和，超过油气生产用能碳排放量；建成全国最大的CCUS产业示范基地，CCUS能力达到300万吨/年；建成中国石化最大油气资源清洁开发示范基地，油气生产用能新能源占比超过40％。