市民政局在全省民政工作座谈会上作典型发言

2月16日，全省民政工作座谈会在济南召开，市民政局党组书记、局长赵永刚在会上作了题为《创新社区治理 深化殡葬改革 努力建设人民群众满意的幸福家园》的典型发言。

赵永刚在发言中指出，东营市牢记总书记嘱托，坚持顶层设计、创新突破，持续推进城乡社区治理和绿色殡葬改革，努力建设人民群众满意的幸福家园。

推进社区治理和为民服务

打造幸福家园“东营样板”

一是夯基赋能增效，筑牢社区治理工作基础。创新领导体制机制。市委出台建设幸福家园意见和系列配套政策，率先建立三级城乡基层治理工作委员会及专项工作组，民政牵头推进社区治理和为民服务工作。升级社区服务阵地。实施《城市社区建设指南》地方标准，打造杨庙、胜宏等城乡示范社区，城乡社区综合服务设施覆盖率达100%。搭建人才培养基地。成立山东幸福家园社区学院，精心设置“1+4”专业课程体系，打造32处现场教学点。壮大社区工作者队伍。新招录社区工作者372人，每万名城镇常住人口配备14人。按标准落实“3岗18级”薪酬待遇，实行动态调整机制。

二是规范工作运行，深化村居民自治实践。组织建设体系化。持续做好村（居）配套组织规范化建设，全市村（居）全部依法成立公共卫生等下属委员会，构建“群众自治+专业支撑”新模式。议事协商制度化。制定镇（街）、村（居）议事协商目录，探索建立“居民说事、下沉听事、公开议事、合力办事、创新解事、群众评事”的“六事”闭环机制，打造“有事好商量”品牌。村务公开规范化。实施村务公开“阳光工程”，连续3年开展村务公开目录监督落实行动，探索形成村务公开“五规范”“三创新”工作模式。

三是突出为民服务，搭建社区精准化服务体系。做实公共服务。紧贴居民需求，梳理41项社区高频服务事项，编制服务指南，统一服务规范，实行“一窗受理、全科服务”。推动智能服务终端进社区，为社区居民提供70多项公共服务。优化便民服务。深入开展“新时代新社区新生活”服务质量提升专项行动，精准对接居民需求，开办社区幸福食堂、青少年活动中心等，推进社区就业、卫生健康等服务进社区。统筹服务资源。设立社区慈善基金9个、微基金58个，推出“十元助老午餐”“转角遇到爱心椅”等公益项目80余个，有效化解居民“小急难”问题。探索开展小区公共收益清理规范和发展社区公共经济试点，通过打造“巧手坊”致富车间、引进幼儿托育机构等方式，有效提升社区自我发展能力。

深化绿色殡葬改革

构筑殡葬发展“东营模式”

一是以问题需求为导向，生态安葬“全域覆盖”。加快建设城市公益性公墓。为解决城区群众安葬难、安葬贵问题，市和每个县区均建成1处城市公益性公墓，覆盖率达100%。规划建设农村公益性公墓。坚持因地制宜、突出特色，探索采用“深埋不留坟头”“历史埋葬点升级改造”“联村公墓”等模式，有效提升绿色殡葬设施覆盖率。

二是以制度建设为保障，安葬设施“规范管理”。完善管理机制。市级出台《东营公墓管理暂行办法》，对公墓服务范围、管理使用、档案管理等内容进行规范。农村公益性公墓方面，各村结合实际出台管理章程，明确规范安葬范围、安葬程序、管理标准等。严格定价管理。城市公益性公墓由价格主管部门确定维护管理费及收费价格，在骨灰堂和壁葬区安葬的特困人员、孤困儿童、遗体、器官捐献志愿者可免除格位费用。规范运营维护。东营公墓每年财政安排运营管理维护资金，不断提升管理服务水平。通过公示牌、服务手册、LED屏等方式，主动公开服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、监督电话，与群众签订服务合同，让群众消费放心、服务满意。

三是以信息化建设为手段，殡葬服务“一站联办”。加强“互联网+殡葬”建设，打造集宣传教育、网络祭扫、网上服务、殡葬管理为一体的综合性服务平台。紧紧围绕群众“急难愁盼”问题，创新开展“身后”一件事改革，线上实现“全程网办”，线下实现“全市通办”，逝者家属在殡仪馆办理火化业务时即可提出联办申请，实现了群众“伤心事”“暖心办”。