“无罚”胜“有罚”！1月份潍坊市开出98份“首违不罚”告知承诺书

高新区综合行政执法局执法队员正在请商户签署《首违不罚告知承诺书》。

2月2日，记者从潍坊市城市管理局了解到，1月份，全市城管执法机关共下达《首违不罚告知承诺书》98份，对符合“首违不罚”的执法对象免罚1.935万元，切实优化城市管理领域营商环境、激发市场主体活力，助力“拼经济”开门红。

自1月1日起，我市首个以部门规范性文件正式印发的《潍坊市城市管理领域“首违不罚”事项清单》（以下简称《清单》）正式落地实施。市城管局探索建立的“首违不罚”机制，第一批共整理出9条事项清单，对单位罚款上限为3000元以下（含3000元）、对个人罚款上限为200元以下（含200元）的城市管理领域相关违法行为（主要是涉及市容、环境类）首次免罚。

高新区综合行政执法局执法队员正在请商户签署《首违不罚告知承诺书》。

对于符合《清单》违法行为的，我市实施首次违法行为不予行政处罚告知承诺制度。在作出不予处罚决定前，城管执法机关应当履行告知承诺程序，符合“首违不罚”情形的填写《首违不罚告知承诺书》。工作中及时向当事人指出违法行为，普及相关法律知识，坚持批评教育为先，督促其认识自身错误，改正违法行为，增强守法意识，自觉履行承诺。

采访中，高新区综合行政执法局相关负责人表示，在日常工作过程中，他们严格执行《清单》要求，对符合《清单》适用条件的首次轻微违法行为，不予处罚，但会向相关责任人普及相关法律法规规定，并签署《首违不罚告知承诺书》，责令其立即进行整改。通过一个月的运行来看，这种“柔性执法”，赢得了广大商户的赞誉和肯定，促进了市容秩序持续向好发展。

商户正在签署《首违不罚告知承诺书》。

市城管局相关负责人表示，1月份，全市城管执法机关严格落实“首违不罚”相关规定，在依据职责对轻微违法行为实施不予行政处罚工作时，遵循依法依规、教育为主、惩处为辅、最小损害、公开透明等原则，原则上不实施或慎用先行登记保存以及查封、扣押等行政强制措施，以“温馨提示”代替“刚性罚单”，以“首违不罚”体现“柔性执法”，实现“无罚”胜“有罚”的作用。

该负责人表示，《清单》的施行，让执法单位在遵循法律法规的前提下，坚持处罚与教育相结合原则，采取包容审慎的执法方式，努力让市场主体在感受“执法力度”的同时，感受到“执法温度”。