淄博“抢春”加速奔跑·综述 | “三提三争”方案透露啥信号？

1月28日，春节假期之后的第一个工作日，淄博召开2022年工作总结表彰暨全市“三提三争”活动动员大会。大会最重要的内容，莫过于淄博提出从今年开始在全市开展 “三提三争”活动，并现场公布了《关于在全市开展“三提三争”活动的实施方案》（下称《方案》）。

从新旧动能转换到创新驱动发展，从乡村振兴到区县域经济跨越发展，从文化繁荣发展到城市能级活力提升，《方案》提出，要聚力在推动12个方面的重点工作上“提效争先”，有目标，有措施，有要求，清晰地指明了实现“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景的路径。

这样的共识是通过一次次会议、一次次调研被逐渐深化。正是一次次的凝聚共识，引领淄博转入强富美优的跑道。

总结去年和精准目标，本身就是一个校准跑道和凝聚共识的过程。淄博“新春第一会”，既有“破题”更有“解题”，透露出了淄博有着“如履薄冰、刻不容缓”的紧迫感，有着“当然不让、舍我其谁”的底气和“敢闯敢试、敢为天下先”的勇气。

实力强

实力强，可以为新时代社会主义现代化强市奠定物质基础。实力强，就是要强在创新驱动上，强在产业质效上，强在区县协同发展上，不断提升淄博发展的原动力、竞争力、支撑力，推动高质量发展实现新跃升。

在推动新旧动能转换上，要加快传统产业“存量焕新”，滚动实施“千项技改、千企转型”，年内完成市级重点技改项目300个以上。推动新兴产业“增量换乘”，全面提升“四强”产业能级，年内力争“四强”产业增加值占规模以上工业增加值比重提高至52%、“四新”经济增加值占GDP比重提高至37%左右。大力发展数字经济，实施数字产业提升行动，年内实施50个数字产业项目，数字经济核心产业增加值增长8%，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5%左右。实施现代服务业发展高地建设工程，年内实施现代服务业重点项目100个以上，到2025年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到55%左右。

在推动创新驱动发展方面，要加快高能级创新平台建设，支持骨干企业联合中小企业、高校院所等共建重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等省级以上创新平台，年内力争新增10家省级创新平台。强化关键核心技术攻关，聚焦淄博优势产业和战略需求，集中在原材料、关键技术、核心零部件及成套装备等方面突破一批产业共性技术和关键核心技术，每年实施省级以上科技项目20项以上。

在推动项目建设和双招双引方面，要充分发挥投资关键性作用，每年组织实施省市重大项目500个左右，全面提升项目建设手续办理、要素保障效能，年内力争项目办理时限在现有基础上再提速15%，推动形成更多实物量、投资量、价值量，实现项目建设“量质齐升”。高水平开展招商引资，围绕优势产业集群和新经济赛道，聚力招新引强、补链扩群，每年新引进过亿元项目400个左右，年内力争全市省外到位资金总量达到650亿元。深化“人才金政50条”，年内新引进高校毕业生4.3万人以上、新增省级以上重点工程人才专家60人以上，到2025年，新增高层次人才200人以上、大学生12万人以上。

在推动区县域经济跨越发展方面，要围绕打造区县协同发展强市，统筹产业分工、政策供给、要素保障，加大市级权力下放力度，构建市县责权清晰、联动顺畅的体制机制，提升区县自主发展能力，形成各区县优势互补、错位发展的良好格局。坚持全市一体、全域统筹，明晰包括高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区在内的各区县主体功能定位，支持各区县集中培育2—3条优势产业链群，推动区县域经济争先进位、跨越发展。到2025年，在全省县级行政区域经济综合实力排名中，张店区（含高新区、经济开发区）力争进入前10名，临淄区力争进入前20名，桓台县力争进入前30名，淄川区力争进入前45名，沂源县力争进入前80名，博山区、周村区、高青县力争进入前100名；高新区在国家高新区综合排名中力争进入前30名；经济开发区在全省开发区综合排名中力争进入前50名。

群众富

群众富，就是要让群众的物质更富足、精神更富有，日子越过越红火、生活越来越美好，推动高品质民生实现新供给。这些以小切口回应大问题的好做法，让人印象深刻。

淄博提出，要聚力在推动共同富裕上“提效争先”。实施就业优先战略，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，年内实现新增城镇就业5.5万人。办好人民满意教育，年内新改扩建中小学、幼儿园33所。加快推进“健康淄博”建设，实施基层医疗卫生服务体系提标工程，年内新增中心村卫生室50家，名医专家（团队）工作室达到100家。加快构建多层次养老服务体系，积极发展居家和社区养老服务，年内建设经济困难失能、半失能老年人家庭养老床位2000张。

在推动文化繁荣发展方面，要大力践行社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，全力争创全国文明典范城市，积极打造国家历史文化名城和中华优秀传统文化“两创”标杆城市。大力发展文化产业，推进“山东手造·齐品淄博”工程，年内培育市级以上文化产业试点园区（基地）10家以上。提升公共文化服务水平，年内新建公共阅读空间120处、文化驿站20处。实施文旅融合发展攀升计划，年内实施文旅融合重点项目30个以上。

城市美

城市美，就是让市民有“我爱淄博”的舒适感、“我在淄博”的归属感、“我是淄博人”的自豪感，让更多的人向往淄博、拥抱淄博、深耕淄博，推动高能级城市实现新拓展。

在推动城市能级活力提升上，淄博将优化城市布局，加快主城“东优、西融、南拓、北联”步伐，推动各城区差异化、特色化发展，形成“组群式、网络化、生态型”城市发展空间格局。深入推进全域公园城市建设，年内建成孝妇河文化休闲生态观光带，新增城市“口袋公园”、街头公园48处。加强城市精细化管理，年内建成市域一体化数据中枢平台。加快建设青年发展友好型城市，规划布局一批特色商业街区、城市综合体和社区商业网点，举办一批时尚节会赛事，推出更多沉浸式人文场景、社交场景、消费场景，不断提升城市时尚气质、活力指数。

在推动乡村振兴上方面，淄博将加快数字农业农村中心城市建设，大力发展数字田园、数字果园、数字牧场、数字加工业，着力提升粮食、蔬菜、黑牛（奶牛）、苹果等6条数字化农业产业链，年内新建数字农业典型应用场景10个以上。深入开展乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动，年内争创乡村振兴齐鲁样板省级示范区2个、省级美丽乡村示范村20个以上，新改建“四好农村路”260公里。

生态优

生态优，就是要以“有解思维”深化改革开放，聚力打造“一组生态”，厚植形成阳光丰足、雨露丰沛、物种丰富的“热带雨林”，推动高水平改革开放实现新突破。

在推动高水平改革开放上，淄博提出，用足用好改革开放“关键一招”，全面推行“有解思维”工作法，纵深推进重点领域改革，策划实施“亩均效益”、“碳均效益”、智改数转、市域社会治理共同体等20项重点集成改革事项。全方位提升城市开放度、经济外向度，深入实施经济体系、企业梯队、资源配置、城市形态、营商环境“五个国际化”提升行动，坚持稳定外资、提升外贸、促进外联“三外联动”，发挥综合保税区、内陆港等平台作用，年内建成3家跨境电商产业园、欧亚班列开行数提升20%，力争每年“新开壶”企业500家左右。

在推动营商环境优化上，淄博将持续推出优化营商环境“一号改革工程”升级版，加快“无证明城市”建设，优化企业、个人全生命周期政务服务体系，提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平，每年推出10项以上政务服务“集成办”、“无感智办”，每年打造20个左右“高效办成一件事”标杆场景，确保营商环境持续走在全省前列。实施新一轮资本市场突破计划，年内新增上市公司3—5家，到2025年，力争上市企业数量达到52家。

在推动绿色低碳发展上，淄博提出，要打好蓝天碧水净土保卫战，实施全市工业企业大气污染治理品质提升行动，抓好挥发性有机物、扬尘专项整治，生态环境质量改善幅度走在全省前列。持续推进减碳降碳十大行动，加快能源结构、运输结构调整优化，年内力争非水可再生能源消纳占比达到9.6%、非化石能源消费占比达到10.5%左右、单位GDP能耗下降3.5%以上。

在推动安全发展上，淄博将严格落实国家、省疫情防控工作要求，因时因势优化完善防控政策，全力保障人民群众生命健康安全。严格落实安全生产责任制，持续开展风险隐患排查和综合治理，坚决防范和遏制重特大事故发生，实现安全生产事故起数和死亡人数每年“双下降”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展“治理重复信访、化解信访积案”专项行动，力争信访事项一次性化解率保持在95%以上。