垦利区：优化营商环境｜“一件事一次办”集成改革成效显著

2022年，垦利区有效落实省市区决策部署，切实做好企业全生命周期集成改革试点工作，加快推进个人全生命周期各阶段一件事办理，以固本强基、化繁为简、整体联动为手段，强化部门联动，充分整合部门资源，从单兵作战向兵团作战转变，不断推进“一件事一次办”，有效提升了办事效率。

固本强基，以群众需求为导向，集成“一件事”。

强化事项梳理

不断优化办理方式，对行政审批事项进行颗粒化改造，将拆分出的380余个事项统一标准编制服务指南，明确事项的法定依据、实施对象、法定条件、申报材料、办理流程、收费标准、收费依据、承诺时限、联系方式和申报材料格式文本等信息，制定高频事项的极简模板，并在区行政审批局公众号更新发布，实现“办事有指南、填表有示范、政策可查询”。

科学设计流程

在单个事项标准化基础上，按需集成，推出200个“一件事”主题式服务目录清单，并制定了相应工作规范，推出如开办幼儿园、开办劳务派遣公司、开办物流公司等特色服务场景，梳理“极简版”“图例版”“视频版”“白话版”的服务指南，实现办理流程不断优化。

统一受理方式

线下设置一件事集成办综合受理窗口，在一个窗口综合收件，实现“一窗受理”。在政务服务平台设立“双全双百”专区，通过统一入口实现“一端受理”。

化繁为简，以善做减法为根本，为群众办事减负。

大力推行企业开办领域全程电子化登记，减少跑动次数

2022年企业开办全程电子化比例达到97%以上，实现企业设立登记与税务、社保、公积金等部门的数据及时共享，实现电子营业执照在山东省政务服务网、山东省电子税务局、银行开户系统的认证登录，实现企业设立变更注销中的电子营业执照签章功能，今年以来电子签章近2000笔。

深入推进社会投资简易低风险建设项目，减少审批时限

将开工前的立项、工程规划、施工许可手续合并办理，审批时间精简至1个工作日；将竣工联合验收、竣工备案、不动产首次登记合并办理，审批时间精简至6个工作日。

推行机关事业单位人员职业生涯全周期“一件事”，减少审批环节

通过流程再造，整合部分业务并取消不必要的审批环节，将公开招聘进人、交流调入等15项手续“多件事”整合为“一件事”。简化申请材料清单，申请材料压缩70%以上；聚力突出数字化思维、智慧化手段，实现申请业务事项“选单式操作”，减少用人单位政工人员在“一件事”平台提交材料时的手工录入，确保数据准确性。改革前，线下需要编办、医疗保障局等至少需要到9个业务部门跑9次现场办理相关，全部业务办理完成需要10多个工作日；改革后，用人单位政工人员通过“一件事”平台一次性提交业务申请后，业务部门通过平台接收到业务申报信息后及时审核并反馈，大幅压缩了各项业务的办理时限，平均办事时限压缩80%以上，解决了长期以来机关事业单位人事业务办理流程复杂、经办部门多、办理时间长的难题。

整体联动，以组织协同为抓手，形成工作合力。

推进“联合验收”新模式

区行政审批局、住建、自然资源等部门在全市首创“六位一体”联合验收新模式，将五方责任主体验收、规划验收、消防验收、档案验收、人防验收、不动产首次登记现场勘验纳入竣工联合验收，验收信息同步推送区行政审批局和区不动产登记中心，实现验收即发证。

深化水电气热信联合报装

联合各部门出台《东营市垦利区工程建设项目市政公用报装主动服务操作规程》，在一窗受理、主动服务的基础上，在全市率先实现一家组织，联合现场勘验，资料现场审查，实现真正意义上的联合报装集成服务。

员工保障率先实施

作为全市员工保障工作的试点县区之一，垦利区率先在全市范围内制定并实施该政策，通过建章立制、完善流程推动在涉及人社、医保、公积金事项服务中减证明、减材料、减环节、减时限、减跑动，联办前需要单位向每个部门的各个业务单位办理相关手续，联办后企业足不出户便可办理相关业务。截至目前，集成办企业达300余家，切实减轻了企业负担。

场景重塑集成婚育户“一件事”

依托联办平台，将婚姻登记预约、生育登记、户口迁移及户籍信息变更申请等事项在线受理，通过数据互联共享和内部流转，实现一窗受理。原来群众需要跑民政、公安、卫健等多个部门办理相关事项，现在集中办理，避免了群众多处跑、材料多头送，为群众提供了极大便利。