奔向“强富美优”·报告解读 | 九大工作，建设“强富美优”新淄博

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景的起步之年。淄博经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定增长，居民人均可支配收入增长5.5％以上，全面完成省下达的节能减排约束性指标。

突出抓好510个省市重大项目

2023年，淄博将聚力推动经济稳健运行。

在持续扩大有效投资方面，突出抓好510个省市重大项目，完成年度投资1260亿元以上。深化基础设施“七网”行动，推动张博市域铁路改造等重大项目建设，持续增强需求拉动力。围绕优势产业集群和新经济赛道，开展境内外招商，加强与行业领军企业战略合作，全市省外到位资金总量达到650亿元。

办好“惠享淄博”系列活动，鼓励新能源汽车、智能家电等绿色消费，发展文旅休闲、康养托育等服务消费。推动农村居民汽车、家电、家装等消费升级，支持商贸龙头企业下沉农村，新建改造一批县域商业设施和乡镇商贸中心。大力培育新型消费，发展智慧商超、智慧餐厅等新零售业态，推广线上学习、“互联网➕医疗健康”等服务模式，促进共享经济等新消费业态发展。

发展新个体经济，新增市场主体10万户以上，积极培育“小升规”种子企业，持续壮大企业群体规模。

绘制全市“产业图谱”

淄博将坚持市域一体、协同并进，把推动区域协调发展作为释放内需潜能、促进产业转型的重要举措，努力提升城市综合竞争力。

在融入重大发展战略方面，增强沿黄城市意识，全域融入黄河重大国家战略，布局实施一批产业发展、民生改善、防洪减灾重大项目，加强与沿黄各市在基础设施、生态保护等领域的合作；用好省支持沿黄25县(市、区)高质量发展政策，推动黄河三角洲药谷产业园等重点项目建设，持续抓好省委专项巡视反馈问题整改。推进济淄同城化，建设经十路东延等互联互通工程，积极对接齐鲁科创大走廊，加强市域产业合作和创新协同。用好国家和省支持老工业城市转型发展系列政策，策划实施一批新旧动能转换重大项目，助力老工业区、革命老区振兴发展。

同时，淄博将绘制全市“产业图谱”，一体规划、科学布局产业发展空间，明晰各区县主体功能定位，支持各区县集中培育2-3条优势产业链群。落实“飞地经济”政策，创新共招共引、共建共享机制，对重大产业项目实行市级统筹布局。

在健全协同发展机制方面，出台统筹发展区域经济相关政策，完善评价指标体系，推动区县加压奋进、争先进位。优化要素资源配置机制，加强土地、水资源、能耗等市级统筹，深化“亩产效益”评价改革。理顺市以下财政体制，健全区县高质量发展财政激励政策，完善太河水库水源地、黄河滩区生态补偿机制。

新增省级以上“专精特新”企业30家

新旧动能转换，淄博一直在聚力推进。

2023年，淄博将以节能降碳和数字转型为牵引，推进“千项技改、千企转型”，支持绿色化工、纺织服装等产业迈向中高端，完成市级重点技改项目300个以上，实现规上工业企业技术改造全覆盖。强化绿色制造体系建设，推进建陶、玻璃等行业绿色低碳转型，实施赤泥综合利用产业化等示范项目，建成绿色工厂140家。深化建筑业高质量发展三年行动，组建产业链联盟，推进工业化、数字化、智能化转型，重塑“建筑之乡”品牌。

同时，实施新兴产业“突破工程”。一业一策提升“四强”产业能级，培育壮大氟硅新材料、高端医疗器械、智能机器人等优势产业链群，“四强”产业增加值占规上工业增加值比重达到52%。做大新能源产业规模，抓好齐鲁储能谷等项目建设，实施“氢进万家”科技示范工程，推动国家燃料电池汽车示范城市建设，新增燃料电池汽车100辆。支持节能环保新材料、固废综合利用等产业发展，建设节能环保产业集群。

实施数字经济“跃升工程”。推进新一代信息技术与制造业深度融合，发展网络协同制造、个性化定制、智能化管理，建设智能工厂、数字化车间，构建典型应用场景50个。推动物联网、大数据、云计算等产业发展，抓好爱特云翔大数据中心等50个数字产业项目，促进平台经济、新型电商等服务业健康发展，数字经济核心产业增加值增长8%以上。

实施产业生态“培优工程”。做实产业链“链长制”，强化金融、法律服务保障，培育聚烯烃、工程塑料2条千亿级、13条百亿级产业链，做优新医药、聚氨酯等省“雁阵形”产业集群。培优塑强一批“链主”企业，鼓励企业加强产业链资源整合，促进研发平台、应用场景等共建共享。支持骨干企业坚守实业、深耕主业，力争500亿级企业达到3家，100亿级达到17家，新增省级以上“专精特新”企业30家、单项冠军企业10家以上。深化与驻淄央企省企合作，推进天辰齐翔己二腈二期等重大项目，实现企地互利共赢。

力争省级以上创新平台达到500家

淄博将继续聚力实施创新驱动战略。

在搭建优质创新创业平台方面，抓好淄博绿色化工与功能材料山东省实验室建设，发挥淄博产业技术研究院创新效能，鼓励高校和企业参与建设公共研发平台，省级以上创新平台达到500家。完善创新创业孵化体系，搭建项目全生命周期孵化链条，科技企业孵化载体达到30家以上。推进科学城建设，打造环山东理工大学创业创新带，支持青岛科技大学教科产融合基地发展，建设优质创新要素资源集聚区。

在强化企业创新主体地位方面，培育壮大创新企业群体，高新技术企业、科技型中小企业分别达到1600家、2000家，规上高新技术产业产值占比达到52%。围绕“四强”产业及新能源新环保等重点领域，加强关键核心技术攻关，支持产业链上下游企业协同创新。推进国家知识产权强市试点城市建设，完善知识产权公共服务平台，万人高价值发明专利拥有量达6.7件。推进“质量强市”建设，提升标准化创新发展水平，支持更多企业争创名优品牌，增强“淄博制造”竞争优势。

在加强人才引进培育方面，落实“人才金政50条”“技能兴淄26条”系列政策，完善“揭榜挂帅”“飞地引才”工作机制。推进“五年二十万大学生来淄创新创业计划”，新引进高校毕业生4.3万人以上，新增省级以上重点工程人才专家60人以上。推进市属职业院校建设，搭建技能人才实训基地，举办第一届职业技能大赛，培育30个现代产业学院。举办首届“淄博人才节”，评选首批淄博杰出人才，筹建人才公寓4000套，发放大学生创业担保贷款1亿元以上，建设青年发展友好型城市。

新增街头公园48处

提升城市功能品质关于每一名市民，淄博将坚持合理布局、建管并重，积极推进以人为核心、以县镇驻地为重要载体的新型城镇化，持续增强城市承载力、吸引力，建设宜居、韧性、智慧城市。

完善国土空间规划体系，守好“三区三线”底线，提升淄博新区等重点片区城市设计水平。优化主城区“东优、西融、南拓、北联”发展格局，坚持新城拓展与旧城更新双向发力，抓好财富活力湾一期、商务中心区金带建设，提升主城区首位度和辐射力。推进“张周一体、拥河发展”，优化大学城区域空间规划，推动与淄博新区功能融合、设施共享。促进县城公共服务、产业配套等设施提级扩能，分类引导小城镇特色发展，推进基础设施和公共服务向县城、中心镇延伸，构建城乡一体发展格局。完善综合立体交通网，建成济南至潍坊高速、临淄至临沂高速淄博段，推进高青至商河高速建设，改造临淄火车站、胶济客专周村东站，实现小清河复航；实施青银高速淄博北互通立交工程，新建改建11条城市道路，城市快速路一期工程非涉铁路段实现通车。推进火车站北广场片区等城市更新项目，改造8个棚户区、38个老旧小区。深入推进全域公园城市建设，建成孝妇河文化休闲生态观光带，完成润淄河等河道功能提升，新增城市“口袋公园”、街头公园48处。

抓好新一轮“四减四增”和减碳降碳十大行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设生态美丽宜居城市。实施2处城市污水处理厂提标，基本完成城市雨污管网分流改造，建成区黑臭水体动态清零。推进生态保护和修复，绿化宜林荒山1.5万亩，修复16处废弃露天矿山，治理重点地块土壤污染问题。实施13个现代水网建设重点项目，推进“八水统筹、水润淄博”。

开展“城市管理提升年”，推广“全民城管”模式，建设100个“红色物业”示范小区，整治40处城区易积水点，巩固提升城乡环境治理成果。建成市域一体化数据中枢平台，完善“城市大脑”功能，智慧社区覆盖率达到20％。理顺公共场所停车管理机制，规划建设一批智慧停车项目，开工快速公交系统示范工程，开行优化10条公交线路，有效缓解道路拥堵问题。

新建数字农业典型应用场景10个以上

淄博将坚持统筹融合、提质增效，聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，持续推进农业农村现代化。

深化全国农村改革试验区建设，培育壮大6条数字农业产业链，加强农机装备智能化改造，新建数字农业典型应用场景10个以上。大力发展特色高值农业，因地制宜发展中药材、黄烟等特色种植，市级以上农业龙头企业达到210家。丰富乡村经济形态，推动农村一二三产业融合发展，培育壮大休闲农业、乡村旅游等富民产业。

加强乡村人才队伍建设，积极引进农业经营管理人才，培训高素质农民6000人以上。完善防返贫动态监测帮扶机制，建设市级以上衔接推进区6个，增强脱贫群众内生发展动力。

深入开展乡村建设行动，争创乡村振兴齐鲁样板省级示范区2个、省级美丽乡村示范村20个以上。推进农村基础设施建设，新改建“四好农村路”260公里，深化农村人居环境整治，不断提升农村生活品质。

擦亮“山东手造·齐品淄博”品牌

文化，可以提升城市美誉度和软实力。淄博将推动齐文化传承创新示范区建设，做好稷下学宫遗址考古发掘和保护，抓好长城、黄河国家文化公园（淄博段），以及齐国故城、陈庄一唐口等考古遗址公园建设。举办齐文化节、稷下论坛等系列活动，深入挖掘齐文化时代价值、社会价值、经济价值。推动齐文化与陶琉文化、聊斋文化等融合发展，挖掘弘扬红色文化资源，策划创作一批地域特色鲜明的影视、动漫作品，保存城市记忆、讲好淄博故事。

抓好30个文旅融合重点项目，培育市级以上文化产业示范园区（基地）10个以上。扶持文化创意等新业态发展，培育陶琉、丝绸等5个手造产业集群，擦亮“山东手造·齐品淄博”品牌。实施A级景区提质升级工程，强化景区智慧化服务，加强旅游道路互联互通，持续推进国家5A级景区创建工作。深入挖掘工业遗产资源，对古窑、老厂房等工业遗存进行保护性开发，策划推出一批工业遗址、红色研学等特色线路。

实施“文悦淄博”文化惠民提升工程，规划建设市美术馆、市博物馆，优化市文化中心场馆功能布局，推进“博物馆之城”建设试点。实施文艺精品“两创双百”计划，推出20个以上优秀作品，组织文化进基层演出3000场以上。深化拓展新时代文明实践中心建设，开展“有淄有爱”文明创建工程，争创全国文明城市五连冠，塑造“厚道齐地·美德淄博”城市品牌。

新增上市公司3到5家

淄博坚持问题导向、有解思维，切实破解制约高质量发展的矛盾问题，以改革注入新动能，以开放打开新空间。

聚焦企业和群众需求，深化“放管服”改革，推进无证明城市建设和“以评促转”试点，抓好政务服务“一件事”集成办理，完善企业、个人全生命周期政务服务体系。组织实施第五次全国经济普查。大力弘扬企业家精神，加强新生代企业家培养，培训企业家2000人次以上，塑造开拓创新、敢为人先、富有活力的企业家队伍。

巩固国企改革三年行动成果，优化国有资本布局，增强国资平台对产业投资的支撑引导作用。推动地方法人金融机构规范发展、做优做强，支持齐鲁农产品交易中心发展，完善淄博智慧金融综合服务平台功能；深化企业上市全链条服务，支持齐鲁股权交易中心建设“专精特新”专板，新增上市公司3一5家。推动公共资源交易平台数字化转型，提升交易服务标准化水平。

实施外贸主体培育行动，帮助中小外贸企业开拓国际市场，培育“新开壶”企业500家以上。推进国家级跨境电商综合试验区建设，上线运行市级综合服务平台，建成3家跨境电商产业园。优化外商投资促进服务，办好第二届鲁港经济合作治谈会、淄博一德国交流合作治谈会，提升利用外资的规模和水平。支持外资企业增资扩股，加大本土跨国公司培育力度，鼓励优质企业通过股权并购实现跨越发展。发挥淄博综保区窗口作用，培育保税研发、融资租赁等新业态，建设高能级对外开放平台；推进鲁中国际陆港冷链基地建设，首发“鲁疆班列”，稳定开行欧亚班列。

新改扩建幼儿园、中小学33所

淄博将坚持民生优先、普惠均衡，持续优化民生供给，努力增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

加大对企业稳岗扩岗支持力度，实施城乡公益性岗位扩容提质行动，年内新增城镇就业5.5万人。健全社会救助体系，发展公益慈善事业，加强低收入人口常态化帮扶，兜牢困难群众基本生活底线。

新改扩建幼儿园、中小学33所，优化中心城区教育资源布局，争创国家学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展区县。深化“五育融合”，健全学生身心健康关爱协同机制。实施强基培优工程，培育20个集团化办学样板，放大名校辐射带动作用。深化中小学教师职称分级竞聘改革，加强城乡间、区域间教师资源统筹调配。支持山东理工大学建设“省高水平大学”，推动淄博师专、淄博职业学院升格本科院校。优化定制公交上下学等服务，完善学校、家庭、社会全环境育人机制。

加强与国内外高端医疗资源合作，名医专家（团队）工作室达到100家。深化县域紧密型医共体建设，开展“优质服务基层行”活动，新增中心村卫生室50家。实施“中医中药进万家”健康工程，开展便利老年人看病就医系列服务。健全门诊共济保障机制，城乡居民门诊慢特病报销比例提高到60％以上，完善重特大疾病医疗保险和救助制度。搭建多层次养老服务体系，重点发展居家和社区养老服务，建设经济困难失能、半失能老年人家庭养老床位2000张，培育5处养老服务实训基地，推广镇卫生院、养老院“两院一体”模式。实施妇幼健康关爱工程，每千人口婴幼儿托位数达到3.8个，推进儿童友好城市建设。开展“心希望”健康服务行动，开通24小时心理援助公益热线。构建全民健身公共服务体系，启用市体校新校，办好淄博马拉松等系列赛事。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化治理、精细化服务，争创全国市域社会治理现代化试点市。构建立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，创建平安淄博。建设“一站式”矛盾纠纷调解中心，创新信访工作协同共治机制，巩固信访积案化解成果。提升防灾减灾救灾能力，开展重点领域安全专项整治，加强行业系统消防安全标准化建设，组建非煤矿山应急救援队伍，推进应急救援站建设，提升安全生产治理能力和水平。推进国家食品安全示范城市创建，保障群众“舌尖上的安全”。扎实做好新时代双拥工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。加强政府债务风险监测预警，依法查处逃废银行债务等行为，持续优化金融生态，守住不发生系统性金融风险底线。