垦利区创新实施“垦立办”帮办代办新模式

东营市垦利区以深化“一次办好”改革为统领，推进政务服务标准化、规范化、便利化，创新实施“垦立办”帮办代办服务新模式，全力打造优质、便捷、高效的政务服务环境。

一、规划先行，优先提升帮办代办温度

以事业单位机构改革为契机，创新设立“垦立办”办公室，集中攻坚导办帮办代办、“一站式”集中办理和服务等改革创新工作。打造“垦立办·综合帮办”专区，成立“垦立办”帮办代办专职服务队，优选出一支形象佳、能力强、态度好、服务优的“空乘式”导服团队，通过点对点指引导办、一对一指导帮办、跨区域协同联办和对特殊群体精准式全程代办的方式为企业群众精准提供高水准“全领域”暖心帮办代办。以高频商事登记业务为小切口，设置《企业注销温馨提示台帐》，主动记录注销企业公示起始时间，为群众办理注销申报提供“准点报时”服务，防止公示超期导致业务作废的现象发生。2022年1-11月，累计导办帮办代办次数高达43000余次。创新推出“今天，你对企业群众微笑了吗？”主题活动，引导区政务大厅工作人员主动微笑示意，规范使用“温情服务法”全力打造“最有温度”的政务服务大厅。

二、建章立制，不断校正帮办代办准度

分领域建立帮办代办服务机制，实施精准帮办。先后制定了《关于建立项目“帮办联盟”服务机制实施方案》《“跨域通办”帮办代办服务制度》和《“企业开办帮您办”服务机制》，实行“一对一”贴心帮办代办，按照“自愿委托、无偿帮办代办、协同联动、全程跟踪、便捷高效”的原则，根据企业、群众需求，提供全方位帮办代办服务。制定《垦利区政务服务中心“综合预审”工作制度》，在全市率先全面推行“综合预审”服务模式，在区政务服务大厅规划设置“综合预审”专区，通过 “号前预审”的方式开展业务统一咨询、办事指导、材料初审等业务受理前的预审服务，避免申请人因材料准备不规范而往返奔波，有效缩短了办事等候时间，切实提升企业和群众办事满意度。同时将办理的预审业务全部纳入《综合预审专区业务帮办台帐》，定期对开展的预审业务进行研判、提升或调整。截至目前，综合预审专区已提供服务700余次。

三、全面发力，致力拓展帮办代办广度

多途径提供帮办代办服务。PC端帮办：帮办专区现配备了6台自助申报电脑、4台打印/复印机和6名专职帮办代办工作人员，群众可自由进入柜台内进行网上自助申报，对市场准入、人社、医保等厅内高频业务进行“零距离”咨询指导，为跨区域业务提供全流程帮办与跟踪协办，为能够自主办事的进厅群众提供一对一指导帮办，为学历不高、年龄偏大、不会使用电脑的特殊群体提供全程代办服务。移动帮办：针对厅外申报业务，鼓励企业群众通过电话沟通或添加工作人员微信的方式，在线提供流程指导、材料初审和操作教学等服务。自助终端帮办：在厅内布置多台政务服务自助终端、政务“晓屋”、自助填单台等智能设备，为群众代办个体营业执照703个，打印营业执照1000余份，今年4月和6月，依托政务“晓屋”，为10余名群众成功完成远程教师资格认定工作，实现了跨域帮办零跑腿。特色帮办：创新设立“局长帮办”窗口，节假日期间推出“360无休”服务，帮办代办工作人员通过上门服务、延时服务、预约服务等模式，满足群众“全天候”多层次多样化服务需求；通过简化办、承诺办、重点办等举措，实现涉企服务事项减证明、减材料、减环节、减时限、减跑动，助推企业项目早投产、早落地；通过网上办、现场办、预约办等方式，依托“垦立办·一码办”手机智慧服务平台，让企业群众在节假日也能安心好办事、办成事。

四、突出重点，精准纵深帮办代办深度

重点针对工程建设项目审批，创新建立“3×4”矩阵式帮办服务体系，实现帮办服务全覆盖。纵向上，按照顶格推进项目、重点项目、一般项目3种类型，提供不同深度、不同频率的帮办服务。横向上，按照一般工业项目、房地产项目、社会投资简易低风险项目、其他项目等4种类型，实施不同侧重点的帮办服务。完善帮办服务制度体系，建立重点项目挂图作战制度、企业家VIP服务卡制度、营商环境体验师监督制度等多项制度，多角度实施帮办代办服务。通过精准、专业、规范的帮办服务，帮助企业谋划项目推进思路，及时解决项目推进过程中遇到的堵点和问题，提高项目一次审批成功率，提升企业满意度，实现项目早日投产达效。先后协调解决了石大胜华30万吨电解液、旺豪公司NMP项目等6个项目在市级办理立项和能评问题，新发药业原料药、新发药业新双酯、晟湖公司化工园区配套空分项目、东捷公司均苯四甲酸二酐项目等4个项目在市级办理立项问题等，受到企业一致好评。

五、“三位一体”，持续增加帮办代办厚度

以社会需求为导向，以“一次办好”为底线，健全完善区、镇（街道）、村（社区）三级“三位一体”的政务服务体系。以“教你办、帮你办、替你办”的服务理念，在全区搭建“线下一门咨询+即时办理”“线上一键呼叫+服务直达”的“垦立办·帮您办”网格化政务服务体系，区、镇（街道）、村（社区）全部成立帮办代办服务队，派专人在便民服务中心（站）帮办代办，切实解决企业群众“去哪儿问、到哪儿办”的问题，逐步探索出“一扇门”“双下沉”“三个办”的基层便民服务“123”新实践，帮办代办厚度持续增加。全区7个镇（街道）、328个村（社区）全部成立便民服务中心（站），并实体运行。镇（街）政务服务92项事项、城市社区政务服务70项事项、村（社区）便民服务43项事项，统一入驻镇（街）、村（社区）两级便民服务中心（站），自助服务终端实现镇（街）全覆盖。通过“政·银·邮·电·讯·医”合作，建立了86个社会化服务网点，其中银行网点覆盖率达到95%。今年以来基层政务服务办件量达30万余件，办理时间平均缩减90％，减少跑腿次数70％。

通过“垦立办”帮办代办新模式的实施，垦利区民生改善实现了有效破题，营商环境全面优化，企业群众幸福感、获得感进一步提升。政府服务从“企业找政府”改为“政府送上门”，从“企业跑腿”改为“政府跑腿”，“15分钟政务服务圈”得到进一步强化，最大限度地为企业节省时间成本、精力成本，让企业专心、安心经营，实现了服务从注重办件量、满意度的结果性评价到事前事中事后全流程评价的转变，区政务服务大厅机关作风“码上评”满意率达到99.8%，较之前提升了7.1%。