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垦利区:政务服务标准化 营商环境更优化

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为规范审批行为,提高审批效率,提升服务质量,区行政审批局以政务服务标准化为抓手,持续深入提升政务服务规范化、便利化、数字化,不断提升企业群众办事便利度、满意度,有效激发了全区经济社会发展活力。

实施政务服务事项标准化,打造规范政务服务

一是规范政务服务事项基本目录。按照“标准规范、四级统一”要求,严格政务服务事项清单制管理,印发了《垦利区人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(垦政发〔2022〕5号),公布行政许可事项清单,确保事项同源、统一规范。

二是规范政务服务事项实施清单。对全区依申请政务服务事项进行梳理、整改和完善,建立常态化动态调整机制,多次组织部门集中办公,对政务服务事项要素进行深入研究,在减少办理环节、办理时限、申请材料和跑动次数上下功夫,目前“四减”各项数据均位列全市各县区前列。同时,用好标准化提升成果,推动事项“全上网、进中台、统一办”,以标准化不断提升政务服务规范化、便利化、数字化水平。

三是规范政务服务事项办事指南。对事项进行颗粒度细化梳理,按照标准编制服务指南。创新服务指南形式,制定高频事项二维码版、极简版、图例版、视频版服务指南,并在媒体更新发布,不断优化办理方式,实现“办事有指南、填表有示范”。

强化审批服务流程标准化,打造精简政务服务

一是建立健全审管联动机制。“一套制度”定标准,印发《垦利区人民政府关于加强审管协调联动工作的通知》(垦政字〔2022〕16号),建立健全行政审批与监管无缝衔接的运行机制。“一张表单”明职责,与各主管部门逐项梳理划转事项办理流程,明确审批、监管单位职责,细化监管措施,形成170项事项的审管联动事项职责清单。“一套系统”优流程,搭建高效“审管联动”系统,实现从审批到监管,从监管到审批全闭合链条式运转,审管联动系统运行以来,通过系统推送1316条审管信息,各行业监管部门认领率100%,进一步提升划转至区行政审批局事项审批服务效率,形成各有关部门、单位各司其职、互相配合的联动协作机制。

二是创新推行“四维协同”现场勘验机制。创新推行“部门协同、层级协同、信息协同、数据协同”现场勘验“四维协同”工作机制,通过建立横向部门协同机制,变“多窗跑”为“一窗办”;建立纵向层级协同机制,变“群众跑”为“政府办”;建立业务信息协同机制,变“反复跑”为“流畅办”;建立智慧数据协同机制,变“线下跑”为“云上办”,实现了46项横向协同、6项纵向协同、25项信息协同、77项(子项)云上协同,形成了“接触点最少、申请材料最简、办理流程最优、办理时间最短”的现场勘验服务新模式,有效降低了制度性交易成本,进一步优化了营商环境,企业群众获得感和满意度得到显著提升。

强化工作人员管理标准化,打造高效政务服务

一是全力打造硬核服务队伍。以“机关作风提优年”活动为契机,聚焦干部队伍建设,秉持“事业关键靠人,关键在干部”的工作导向,全年开展“五个一”质效提升活动,即通过每天一次“创新实干、事争一流”质效提升晨会大讨论,每周一次“垦XIN谈·政务服务大讲堂”,每月一次“微创新·更便民”活动、“最美窗口”评优选先活动,每季度一次机关“垦争先·问政擂台赛”,年度一次“年终总结暨服务标兵大评比”,全面提振干部队伍担当精神,营造凝心聚力、干事创业的良好氛围,打造硬核队伍。

二是规范窗口服务行为。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度,全面推行“温情服务四步法”,建立日常督导巡查考核机制,充分利用信息化载体、智慧化手段强化数字化管理,组成由局班子成员及驻厅单位分管领导为主的巡查小组,每日四次对全大厅窗口人员形象标准化、服务流程标准化、导服团队标准化等进行规范化巡查督导,并于当日进行“红黑榜”通报,加快打造更主动、更积极、更热情的政务服务环境。

强化政务服务体系标准化,打造便利政务服务

一是推进政务服务中心标准化运行。严格执行“三集中、三到位”,全面打造高标准区级政务服务大厅,设置前台窗口142个,进驻人员260余人,尽最大努力实现企业群众“只进一扇门,办成所办的事”。

二是推进基层政务服务标准化运行。全区7个镇街全部设立便民服务中心,328个村(社区)实现便民服务站全覆盖。以只进“一扇门”为基本要求,实行人员、事项“双下沉”,推行“教你办、帮你办、替你办”服务,进行规范化、标准化提升,着力打造推广基层便民的“杨庙实践”。

三是推进社会化政务服务合作标准化。深化政务服务“就近办”,创新“政·银·邮·电·讯·医”合作,社会化政务服务合作网点拓展到86个,形成了“15分钟政务服务圈”的有益补充。在东营市第五人民医院打造全市首个“政医合作”便民服务点。联合中国工商银行垦利支行推出“社会组织验资通”平台,办理了全市首笔“验资通”业务,开启了政银深度合作的新篇章。

强化“互联网+政务服务”标准化,打造智慧政务服务

一是高质量推进“一网通办” 。按照“应上尽上”的原则,推动全区1100余项依申请政务服务事项全部纳入山东政务服务网办理,实现网上政务服务全覆盖。上线企业开办“智能审批”系统,推行工程建设项目全程电子化审批,建设了公共资源交易“不见面开标大厅”,以数字化赋能政务服务提质增效。

二是构建“垦云办”政务服务新模式。在政务服务大厅设置政务“晓屋”,成为全省首个使用“晓屋”实现远程视频跨域办县区,推动与北京市、广东省等7个省的11个城市实现“跨域办”。率先在全市推出“云踏勘”远程视频勘验平台,实现全市首例商品房预售许可“云勘验”,将商品房预售许可、道路客运经营许可(核发/扩大经营范围)、民办职业培训机构设立等77项事项审批中的踏勘环节从线下搬到线上。

三是提升网上办事深度。推出公共场所卫生许可、出版物零售经营许可、基层法律服务工作者等“全程网办”事项,推出医师执业注册、护士执业注册、教师资格认定等“不见面审批”事项,推出道路运输经营许可证延续、娱乐场所经营许可延续等“无感办”事项,推出企业投资项目备案、企业投资项目核准、建设工程消防设计审查等“零材料”审批事项,使全区依申请政务服务服务事项全程网办率达到98%,更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。

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